Положение о контрольном органе

Главная  /  Дума  /  Контрольно-ревизионный комитет  /  Положение о контрольном органе

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы городского округа

Отрадный Самарской области

От 15.02.2011 № 47

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о контрольно-ревизионном комитете Думы городского округа

Отрадный Самарской области

 

Положение о контрольно-ревизионном комитете Думы городского округа Отрадный Самарской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом                           от 06.10.2003 г.  № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Отрадный Самарской области и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-ревизионного комитета Думы городского округа Отрадный Самарской области (далее – контрольно-ревизионный комитет) в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также в целях контроля за исполнением  органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

 

1. Общие положения

 

1.1. Контрольно-ревизионный комитет является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и контроля за исполнением  органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, образуемым Думой городского округа Отрадный Самарской области и ей подотчетен.

1.2. В своей деятельности контрольно-ревизионный комитет руководствуется федеральными законами, законами Самарской области, Уставом городского округа Отрадный Самарской области, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.3. Контрольно-ревизионный комитет подчиняется непосредственно Главе городского округа Отрадный Самарской области.

1.4. Контрольно-ревизионный комитет в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, осуществляет в установленном порядке взаимодействие с другими органами местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области, органами исполнительной власти Самарской области, федеральными органами исполнительной власти, гражданами и организациями.

1.5. Основными принципами деятельности контрольно-ревизионного комитета являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость и гласность.

 

 

 

2. Задачи и функции

контрольно-ревизионного комитета

 

2.1. Основными задачами контрольно-ревизионного комитета являются:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета, проектов планов и программ городского округа;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) оценка обоснованности планируемых поступлений в бюджет и расходов бюджета, содержащихся в проектах местного бюджета;

5) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также целевых средств, получаемых местным бюджетом из бюджетов других уровней и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

7) оценка эффективности и целесообразности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка целесообразности представления поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и иного имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) контроль за состоянием муниципального долга и управлением им Администрацией городского округа в соответствии с Уставом городского округа; 

9) участие в разработке проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в пределах своей компетенции;

10) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходов, покрываемых за счет средств местного бюджета;

11) анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на устранение причин таких отклонений и на совершенствование организации бюджетного процесса в городском округе;

12) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу городского округа;

13) опубликование итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий в сфере муниципального финансового контроля в газете «Рабочая трибуна» и на официальных сайтах Думы и Администрации городского округа в сети Интернет;

14) осуществление по вопросам, относящимся к компетенции контрольно-ревизионного комитета, приема граждан и представителей организаций, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие в пределах своей компетенции по ним решений и направление заявителям ответов в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

15) ведение делопроизводства, хранение документов и сдача в архив в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;

16) контроль за исполнением  органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных из местного бюджета органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям и учреждениям;

17) контроль за исполнением органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями федеральных законов, законов Самарской области, Устава городского округа Отрадный Самарской области и муниципальных правовых актов;

18) проведение проверок по исполнению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

19) осуществление иных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и муниципальными правовыми актами.

2.2. Контрольно-ревизионный комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) представлять  в соответствии с полномочиями контрольно-ревизионного комитета интересы городского округа Отрадный Самарской области в органах и организациях вне зависимости от организационно-правовых форм собственности;

2) запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности комитета, и выполнения возложенных на него функций;

3) давать гражданам и организациям разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности комитета;

4) участвовать в разработке  проектов решений, вносимых на рассмотрение Думы городского округа по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности комитета;

5) участвовать в заседаниях Думы городского округа, постоянных комитетов и комиссий в соответствии с Регламентом Думы городского округа Отрадный Самарской области;

6) вносить предложения Главе городского округа по совершенствованию деятельности комитета;

7) в установленном порядке пользоваться информационными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

8) имеет иные права в пределах полномочий комитета.

 

3. Состав, порядок формирования и организация деятельности

контрольно-ревизионного комитета

 

3.1. Контрольно-ревизионный комитет возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа.

3.2. Руководитель контрольно-ревизионного комитета:

1) руководит деятельностью комитета, принимает решения в установленной сфере деятельности комитета в соответствии с полномочиями комитета;

2) в пределах своей компетенции действует от имени комитета, представляет его интересы;

3) по доверенности представляет интересы Главы городского округа, Думы городского округа в соответствии с полномочиями, предоставленными доверенностью;

4) на основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов в пределах своих полномочий дает указания по вопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета;

5) запрашивает и получает в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

6) осуществляет по вопросам, относящимся к компетенции контрольно-ревизионного комитета, прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие в пределах своей компетенции по ним решений и направление заявителям ответов в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

7) в пределах своей компетенции предоставляет органам местного самоуправления городского округа, гражданам и организациям разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности комитета;

8) проводит в комитете совещания и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета;

9) принимает участие в работе Думы городского округа;

10) представляет Главе городского округа отчеты о работе комитета;

11) готовит и докладывает на Думе, комитетах и комиссиях, Совете Думы, информацию о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, об итогах работы комитета;

12) осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;

13) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций.

3.3. Финансовый контроль осуществляется контрольно-ревизионным комитетом в отношении органов местного самоуправления и муниципальных предприятий, учреждений, если они получают, перечисляют, используют средства местного бюджета, используют имущество, находящееся в муниципальной собственности, либо управляют им, а также имеют предоставленные муниципальными правовыми актами налоговые и иные льготы и преимущества.

3.4. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется контрольно-ревизионным комитетом в отношении руководителей, должностных лиц структурных подразделений Думы городского округа, Администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений.

3.5. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-ревизионным комитетом в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

3.6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется контрольно-ревизионным комитетом в форме контрольных мероприятий.

3.7. При проведении контрольного мероприятия контрольно-ревизионным комитетом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и предприятий. На основании акта (актов) контрольно-ревизионным комитетом составляется отчет.

3.8. При проведении экспертно-аналитического мероприятия  контрольно-ревизионным комитетом составляются отчет и заключение.

3.9. Контрольно-ревизионный комитет в пределах своих полномочий при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий вправе привлекать для оказания содействия работников государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов и организаций.

3.10. Требования и запросы должностных лиц контрольно-ревизионного комитета при осуществлении ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области, муниципальными правовыми актами, являются обязательными для исполнения на территории городского округа.

3.11. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-ревизионного комитета, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

 

4. Права, обязанности и ответственность

должностных лиц контрольно-ревизионного комитета

 

 4.1. Должностные лица контрольно-ревизионного комитета при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения признаков подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производится с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) направлять запросы должностным лицам органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений;

4) требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и информацией, хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций;

7) знакомиться с документами и информацией, касающейся деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

4.2.  Должностные лица контрольно-ревизионного комитета не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

4.3. Должностные лица контрольно-ревизионного комитета обязаны сохранять служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-ревизионного комитета.

4.4. Должностные лица контрольно-ревизионного комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

4.5. Должностные лица контрольно-ревизионного комитета вправе участвовать в заседаниях Думы городского округа, комиссий и комитетов Думы, а также в заседаниях иных органов местного самоуправления.

4.6. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и их должностные лица, в отношении которых контрольно-ревизионный комитет имеет право осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, контроль за исполнением полномочий по решению вопросов местного значения,обязаны представлять в контрольно-ревизионный комитет по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно- аналитических мероприятий.

4.7. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в п. 4.6. настоящего Положения, в контрольно-ревизионный комитет по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4.8. Контрольно-ревизионный комитет по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления, в проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городскому округу или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

4.9. Представление контрольно-ревизионного комитета подписывается руководителем комитета либо по его поручению иным должностным лицом контрольно-ревизионного комитета.

4.10. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-ревизионного комитета контрольных мероприятий,  контрольно-ревизионный комитет направляет в органы местного самоуправления, в проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

4.11. Предписание контрольно-ревизионного комитета должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.

4.12. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-ревизионного комитета влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4.13. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки уголовного преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-ревизионный комитет в установленном порядке передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

 

5. Заключительные положения

 

5.1. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-ревизионного комитета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Финансирование деятельности контрольно-ревизионного комитета осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

Вернуться на главную