Версия для слабовидящих
Отчет Главы городского округа Отрадный о работе муниципалитета в 2008 году
Вступление
Каждый прожитый год – это серьезный рубеж, когда власть должна не столько говорить о планах, намерениях, сколько держать отчет за прошедший период.
Но так как сегодня достаточно сложное время, слабо поддающееся прогнозам, позволю себе и некоторые отступления, в которых буду говорить и о сегодняшнем состоянии дел.
C 1 января этого года в полном объеме вступил в действие ФЗ № 131, который регламентирует всю деятельность органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Поэтому в течение всего 2008 года Администрация и городская Дума разрабатывали нормативные документы, приводили в соответствие уже имеющиеся, меняли функциональные обязанности в структурных подразделениях. Это не банальное бумаготворчество, просто меняются подходы к привычной для многих управленческой работе.
Во-первых, четко отслеживается результативность, эффективность как в расходовании бюджетных средств, так и в деятельности муниципалитета в целом, его служб и конкретных работников.
Оценка эффективности дается по параметрам, установленным президентом и правительством РФ, губернатором Самарской области.
Для повышения ответственности теперь бюджетное финансирование ведется через назначенных распорядителей бюджетных средств, а не через финуправление, как было раньше. И этот механизм в течение 2008 года отрабатывался заранее, чтобы с 01.01.09 в городе не было никаких сбоев в финансировании.
Во-вторых, разработан реестр муниципальных услуг городского округа Отрадный. Каждая из них (а их более 60) имеет регламент, в котором определены этапы, порядок, сроки, ответственность должностного лица за конечный результат, за доступность этой услуги для населения.
Одним из социальных критериев, по которым можно оценить уровень обеспеченности населения муниципальными услугами, является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, которую обычно определяют с помощью социологических опросов.
Учитывая новые требования, изменилось и содержание деятельности Совета общественности при Главе городского округа. В 2008 году было проведено 10 заседаний Совета, на которых анализировались вопросы предоставления услуг населению, в том числе качества жилищно-коммунальных и медицинских услуг.
Некоторые итоги социологического опроса
Соцопрос в Отрадном проводится больше 10 лет.
Отвечая на вопросы анкеты, горожане дают оценки работе власти, городских служб.
По итогам 2008 года треть опрошенных отрадненцев (31,3%) отметила что положение в Отрадном лучше, чем в других регионах.
Половина опрошенных (50,2%) сказали: «Так же, как и везде».
Чуть больше 10% (10,2%) критически относятся к уровню жизни в Отрадном.
Полученные данные соцопроса показывают, что в Отрадном во многих сферах жизни города сохраняется благоприятная ситуация. Население не высказывает серьезных претензий к обеспечению газом, электроэнергией, теплоснабжением, водой, телефонизацией. Не вызывает особых нареканий организация социальной помощи, качество дошкольного образования, общего и дополнительного образования детей.
Однако сохраняется комплекс проблем, вызывающих обеспокоенность населения
|
|
Место Отрадного
в общественно-политическом пространстве
В 2008 году Отрадный был активно представлен в общественно - политическом пространстве.
С рабочим визитом в нашем городе побывали:
- Губернатор В.В.Артяков
- Министры:
-экономического развития и торговли
-строительства и ЖКХ
- науки и образования
-здравоохранения и социального развития и др.
- Депутаты Самарской Губернской Думы во главе со спикером В.Ф.Сазоновым;
- Руководители департаментов и другие официальные лица.
Все визиты руководителей завершались положительными итогами в решении городских проблем.
Прошедший год – еще одна страница в истории побратимских связей.
С дружеским визитом в нашем городе побывала делегация польских детей из гмины Збоншинь. Нужно отметить, что этот визит польских детей был особенно важен, поскольку состоялся в непростое политическое время, когда отношения между Россией и Польшей серьёзно осложнились в связи с согласием Польши разместить на своей территории системы противоракетной обороны США. И то, что в столь трудной ситуации наши польские друзья всё же отправили к нам самое дорогое – своих детей, говорит о том, что и Отрадный помогает народной дипломатией развивать отношения двух стран.
Развивались межрегиональные и международные связи в социальной сфере.
В нашем городе состоялись:
- Традиционная Международная ярмарка социально-педагогических инноваций, в которой приняла участие элита педагогического общества России, стран ближнего и дальнего зарубежья.
- Наш город постепенно становится базой проведения спортивных соревнований регионального и Всероссийского уровней. Третий раз в нашем городе проводилось Первенство России по борьбе самбо. В соревнованиях приняли участие около 500 участников из 69 городов России.
- Наши юные самбисты были приглашены на соревнования в Германию, откуда вернулись с золотыми наградами.
- Хореографический ансамбль «Искорки» Детской школы искусств выступал на Кремлевской елке в Москве.
И это далеко не весь перечень участия города в межрегиональных, международных социальных проектах, которые способствовали презентации экономического, культурного, образовательного потенциала Отрадного.
Итогом общего труда стали награды городу
- Диплом победителя регионального конкурса «Лучшие люди и предприятия Самарской области» в номинации «Территория комфорта»;
- Диплом I степени за победу в конкурсе «Самое благоустроенное муниципальное образование Самарской области»;
- Свидетельство «За активную работу по повышению качества жилищно-коммунального обслуживания населения» в Самарской области.
Место Отрадного в Самарской области
Во всех видах экономической деятельности Отрадного в 2008 году отмечалась позитивная динамика
По большинству экономических показателей Отрадный был в группе лидеров.
Один из самых главных показателей в промышленности – объем отгруженных товаров собственного производства на душу населения.
По этому показателю наш город опередил такие мегаполисы, как Тольятти, Самара. Он характеризует уровень занятости, фонд оплаты труда, налоговые отчисления, возможности социального пакета.
А значит, следуя логике, в городе должен быть самый высокий уровень средней заработной платы.
Однако по этому показателю Отрадный занимает только 4 место в области. Думаю, что руководители предприятий должны подумать, как изменить этот дисбаланс.
Еще один показатель – индекс промышленного производства.
Он характеризует рост объема продукции по сравнению с предыдущим годом. С 2001 года наблюдается ежегодный рост промышленного производства. И в этом году Отрадный входит в пятерку городов, которые не снизили объемы.
Еще один важный показатель – бюджетная обеспеченность.
По собственной бюджетной обеспеченности (то есть налогов, которые должен получать муниципалитет на душу населения). Отрадный находится на третьем месте, опережая Тольятти и Сызрань.
Однако, если учесть средства, которые нам удалось привлечь из областного и федерального бюджетов, то Отрадный - на втором месте.
Еще один показатель, который характеризует привлекательность города, доверие к нему, - это сумма инвестиций, направленных в экономику, в основной капитал. По объему инвестиций Отрадный находится на третьем месте в Самарской области.
В отстающих наш город – по одному показателю – это уровень официально зарегистрированной безработицы.
Здесь мы на седьмом месте. После нас Похвистнево, Кинель, Октябрьск. Но и здесь есть прогресс. В 2007 году мы были на восьмом месте, в 2005 и 2006 годах – на девятом месте.
Это показывает что работа в данном направлении, хотя и медленно, но движется. Открываются новые производства, создаются рабочие места (в основном за счет новых производств на «Таркетте», «Технолайне», на предприятиях малого бизнеса).
Демография
Приведу несколько цифр, характеризующих демографическое состояние города. С 2001 года в Отрадном происходит постепенное оздоровление демографической ситуации.
- 2008 год порадовал нас ростом рождаемости 489 - 586.
Без сомнения, такие позитивные изменения в последнее время происходят в обществе в связи с мерами финансовой поддержки семей по рождению ребенка, которые разработало Правительство РФ. Это материнский капитал, родовые сертификаты.
- 2008 год дал нам снижение смертности. 799-766.
В рейтинге городов мы впервые в 2008 году вышли в лидеры по показателю «естественный прирост населения», опередив все города, кроме Тольятти. А в 2007 году Отрадный был на 6-ом месте.
Промышленность
Мы достаточно часто рассказываем о социально-экономическом развитии Отрадного, только в 2008 году было 4 публичных доклада.
Поэтому отмечу лишь те предприятия, которые работали наиболее успешно:
- Это структурные подразделения «Самаранефтегаз»
- «ТАРКЕТТ»
- «Сибирская сервисная компания»
- «Сервисэкология»
- Газоперерабатывающий завод
- «Самара-Электро-Сервис»
- «Энергонефть Самара»
Успешно работали также:
- «А.Д.Д. Сервис»
- «Отрадненский завод нефтяного машиностроения»
- «Самаранефтеавтоматика»
- Меховая компания «Отрада»
Снизил объемы производства только Комбинат «Полимерстройматериалы».
Среди крупных промышленных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории города, новыми технологиями занимается только «ТАРКЕТТ».
За 2008 год им отгружено товаров собственного производства инновационного характера на сумму почти 7 млрд. руб.
На сегодняшний день наблюдается замедление темпов роста развития, хотя городские предприятия оптимистично прогнозируют в 2009 году реализовать товаров и услуг почти на 7% больше, чем в предыдущем.
Треть городских предприятий сейчас не наблюдает негативных последствий, работает стабильно. Это те предприятия, которые я называла в числе успешных по итогам 2008 года, а также малые предприятия.
Однако надеяться, что мировой экономический кризис обойдет Отрадный, не стоит.
Уже сегодня на 12 предприятиях из 50, по которым ведется мониторинг, наблюдается снижение объемов производства в среднем на 15-20%. На тех же предприятиях не хватает оборотных средств для обеспечения стабильной работы. Семи предприятиям необходимы кредитные средства, которые получить им достаточно сложно. Практически все предприятия заявляют о снижении прибыли или росте убытков.
На 1 марта высвобождено со всех предприятий 38 человек. Это не так много для города, но серьезно для каждого из этих людей. До конца апреля в плане предприятий – сокращение еще 211 человек.
По своим полномочиям муниципалитет должен способствовать занятости через создание временных рабочих мест и общественных работ, да и то в муниципальных учреждениях и предприятиях. Поэтому местная власть может опосредованно влиять на снижение безработицы через развитие малого бизнеса.
Малый бизнес
В Отрадном зарегистрировано 340 малых предприятий, 950 индивидуальных предпринимателей. Число работников, занятых в малом бизнесе, около 5 тысяч, или четверть всех занятых в экономике.
Вклад малых предприятий в бюджет города невелик: в 2008 году он составил около 13,5 млн.руб. при годовом обороте малых предприятий за 2008 год – 1 миллиард 700млн. руб.
Но не все измеряется налогами, хотя именно на эти деньги содержится город.
Администрация города уделяет серьезное внимание поддержке малого предпринимательства. Есть специальная программа, работает Муниципальный Фонд «Прогресс». В 2008 году из Фонда профинансировано 8 бизнес-проектов.
При Фонде в 2008 году открылся Центр бухгалтерского обслуживания, который помогает предпринимателям в ведении бухгалтерии и в налоговом учете. В 2008 году создан Совет по поддержке предпринимательства и малого бизнеса при Главе города.
Администрация в целях поддержки малого бизнеса установила мораторий на рост ставок арендной платы за используемые муниципальные нежилые помещения и землю, то есть арендная плата в 2009 году сохранена на уровне 2008 года.
Это позволяет субъектам малого бизнеса не увеличивать стоимость реализуемых товаров и услуг, ссылаясь на рост арендной платы.
Предоставляются отсрочки платежей за аренду имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности, а также реструктуризируется задолженность организаций.
Совместная работа с предпринимателями дает положительные результаты. Мы находим взаимопонимание в вопросах благоустройства города. Многие предприниматели оказывают спонсорскую и благотворительную помощь общественным организациям, нуждающимся гражданам.
Мы единственный город в Самарской области, где власть и бизнес смогли договориться ради сохранения молодого поколения, улучшения правопорядка о запрете ночной торговли спиртными напитками. Я искренне благодарю предпринимателей за это.
Инвестиции
Радует то, что характер инвестиций в последнее время качественно изменился. Если раньше финансовые вложения направлялись в основном в торговлю, то сейчас идут в экономику города, в основной капитал.
За 2008 год общий объем инвестиций составил почти 2 миллиарда рублей.
Основным источником инвестиций являются собственные средства предприятий. Их доля составила более 70 %.
Эти вложения в 2008 году были осуществлены, в первую очередь, в высокие технологии, суперсовременное производство, в строительство.
Распределение инвестиций видно на слайде.
14 предприятий привлекли в 2008 году инвестиции.
Основная доля в их общем объеме приходится на «ТАРКЕТТ». Именно инвестиции позволили построить и ввести в эксплуатацию:
- новую линию по производству ПВХ линолеума. А это 130 новых рабочих мест,
- в декабре 2008 года введен в эксплуатацию Склад готовой продукции,
- Холодный склад сырья и Канализационно-насосная станция дождевых стоков.
В 2008 году введена в действие Блочно-модульная котельная на Газоперерабатывающем заводе.
Высокотехнологичное предприятие «Технолайн» в 2008 году привлекло более 100 миллионов рублей, необходимые на пуско-наладочные работы, и сейчас предприятие вышло на проектную мощность.
Собственные средства в развитие производства вкладывали «БПО–Отрадный» и «Самара Электро-Сервис».
Для того, чтобы инвестиции пришли в город, мы стараемся показывать его привлекательность, наличие профессиональных кадров. И, самое главное, мы разбюрократизировали процедуру согласования и подготовки документов по инвестиционным проектам, чтобы значительно сократить сроки прохождения процедур.
Через Управление капитального строительства за счет всех источников финансирования было освоено более 300 млн. руб. на строительство и реконструкцию городских объектов, что на 30% больше, чем в 2007 году.
На капитальные ремонты – 79,5 млн.руб.
- В плане было 33 объекта капитального строительства, из них завершены 28, а по 5 – работы будут продолжаться
- Из 18 объектов капремонта - 17 закончены, остался 1 - баня
О некоторых конкретных объектах я буду упоминать, рассказывая об итогах работы служб и отраслей.
Отмечу, что все работы выставлялись на торги.
Экономия от них сложилась на сумму 37 млн.руб. При этом были случаи, что побеждали в аукционах фирмы, которые не соблюдали условия договоров и затягивали сроки выполнения работ. На них наложены штрафные санкции (и они поступили в бюджет) на 2 млн. 700 тыс. руб.
Бюджет
О бюджетной обеспеченности города Отрадного на душу населения мы уже говорили.
В абсолютных цифрах расходы бюджета города в 2008 году достигли 797 млн.руб. Это на 5,5% больше, чем в предыдущем году.
Доходы – 780 млн.руб. Причем собственные доходы выросли на 46,5%, в основном благодаря приватизации непрофильного имущества, которое необходимо было продать согласно Федеральному закону до 1 января 2009 года.
Аукционы показали высокую востребованность имущества, цены на торгах увеличивались от начальной стоимости в 2-3 раза.
Бюджет получил от продажи 147 млн. руб. в 2008 году, и 36 млн. руб. поступило в 2009 году.
Сегодня, как вы знаете, идет сокращение расходов в федеральном, областных и местных бюджетах. Мы очень внимательно отслеживаем динамику поступлений налогов: в январе было перечислено на 1,3 млн.руб. меньше, чем за тот же период предыдущего года, но за 2 месяца собственные доходы местного бюджета сложились на уровне 2008 года – 36 млн.руб.
Мы пережили кризис 1998 года, постоянно сравниваем сегодняшние процессы с происходящими десятилетие назад.
|
Показатели |
1999 |
2008 |
Увеличение или уменьшение |
|
Безработица
|
7,32 |
2,0 |
уменьшение на 72,5% |
|
Общее количество предприятий
в т.ч. малые предприятия |
493
149 |
664
335 |
рост на 34,7%
рост в 2 раза
|
|
Доходы бюджета
|
95,1 |
780 |
рост в 8,2 раза |
|
Количество родившихся
|
357 |
586 |
увеличение на 64,0 % |
|
Количество умерших
|
807 |
766 |
Снижение на 5,1% |
Жилищная политика
На 1 января 2008 года в очереди на получение социального жилья стояла 481 семья. На начало этого года осталось 358, при этом 17 семей дополнили этот список, подав документы в течение года, то есть 140 семей из очереди улучшили свои условия проживания.
Продвижению очереди, как и пополнению ее, способствовало заселение 45 – квартирного жилого дома для очередников.
Кроме них по программе «Жилище» приобрели жилье с помощью сертификатов 5 молодых семей и 8 семей льготников (чернобыльцы, военнослужащие, переселенцы), а трем семьям, имеющим детей–инвалидов, и одному ребенку-сироте были приобретены квартиры во вторичном жилье.
Часть полномочий от нас перешла в субъект Федерации, поэтому для переселения граждан из ветхого жилья мы выделили Министерству строительства и ЖКХ Самарской области столько площадок для строительства домов, что они обеспечат полное отселение жителей ветхого фонда.
Сегодня Министерством:
- построен только один дом на Ленина, 66,
-закончено проектирование двух 3-этажных 18-квартирных и одного 3-этажного 27-квартироного дома по ул. З.Космодемьянской,
-ведется проектирование 3-этажного
18-квартирного жилого дома по ул. Советской,
-к проектированию двух 5-этажных домов Министерство обещает приступить в 2009 году.
Немаловажно, что в городе началось масштабное жилищное строительство, оно активно велось в 2008 году. Сегодня есть выбор, что позволяет застройщикам бороться за покупателей, снижая цены, проводя акции и изобретая схемы кредитования.
- На 90% готов 6-этажный жилой дом в переулке Первомайском,
- Активно строится 7-этажный дом на улице Орлова,
-
Медленно прибавляет этажей
9-этажный на улице Чернышевского.
Наиболее востребовано индивидуальное жилье в юго-восточной части города. Это самый яркий проект, который Отрадный выиграл в Правительстве России. Впервые строительство ведется на территории, полностью обустроенной коммунальной инфраструктурой, у владельцев не будет проблем с подключением к энергоресурсам, с ограждением участка, с оформлением земли.
Экология
Вопросы экологии входят в число проблем, которые беспокоят многих горожан.
Обращаю ваше внимание, что в полномочиях муниципалитета нет функции экологического контроля.
Но Администрация города все же приняла решение сохранить муниципальное учреждение «Экология», задачей которого остается организация контроля за деятельностью предприятий в области охраны окружающей среды, а также контроль за выполнением Экологической программы.
Программа включает в себя природоохранные мероприятия, которые финансируются из местного бюджета, и мероприятия, которые должны быть выполнены за счет средств предприятий.
Все, что было запланировано городом на 2008 год, выполнено. Предприятиями также выполнено все намеченное. Общая сумма средств составила более 59 млн.руб.
Муниципальное учреждение «Экология» совместно с прокуратурой провела проверку природоохранной деятельности 37 городских предприятий. Вынесено 16 Постановлений об административных правонарушениях, которые были устранены в срок.
Осуществлялся контроль за состоянием воздушного бассейна.
Из общего количества отобранных проб не соответствовал норме 1%.
По мнению многих жителей, наибольшее загрязнение в воздушный бассейн Отрадного вносит завод «Реметалл». Но с 19 ноября в течение 3 месяцев завод не работал, однако уровень загрязнения атмосферы в этот период не снижался. Для определения источника данных загрязнений в конце 2008 года мы заключили договор с Приволжским гидрометеоцентром. С января этого года ведется отбор проб. Превышение аэрозоля алюминия не отмечается. Думаю, что дело не только в заводе «Реметалл», необходимо так же последовательно изучать выбросы в атмосферу всех предприятий промзоны.
Ухудшается качество воды в реке Б. Кинель. В 2008 году уже 34 % проб из нее не отвечали требованиям санитарных норм. Поэтому затраты на подготовку питьевой воды растут. Приходится увеличивать дозу хлорирования, так как одной ультрафиолетовой очистки уже недостаточно.
Сегодня требуются новые технологии очистки воды. Поэтому мы посчитали необходимым заказать проектную документацию по реконструкции насосно-фильтровальной станции (на что из бюджета выделено 6 млн.руб.).
Надеемся, что и Министерство строительства и ЖКХ Самарской области скоро закончит работы по корректировке проектной документации по артезианскому водозабору, чтобы, наконец, приступить к завершающей стадии строительства.
Благоустройство
Как-то Губернатор Санкт–Петербурга
В.И.Матвиенко, характеризуя работы по благоустройству, заметила, что площади, улицы, дворы – это общественная гостиная, это лицо города, за которое ответственны и власти города, и горожане.
Реализуя эту функцию, власть Отрадного взяла обязательство выполнять работы по благоустройству не только точечно, по заявкам, но и обеспечить комплексный подход. В 2008 году комплексное благоустройство дворов проводилось по адресам (слайд):
- Ленина, 3,3а
- Победы,5,5а
- Орлова,18,20,22
В 10 дворах проведены работы по обустройству контейнерных площадок (2007г.-5).
Учитывая близость к городу промышленных предприятий и понимая необходимость работ по созданию зеленых зон, планово продолжалась работа и в этом направлении. Цифры вы видите на слайде:
- Проводилась опиловка деревьев
- Почти в два раза увеличено количество высаженных деревьев и кустарников
- На 80% увеличено количество цветочной рассады
С каждым годом все больше горожан стали участвовать в работах по благоустройству своих дворов.
Пожалуй, сегодня немного найдется в городе дворов без яркой зелени, без цветов, однако работникам ЖЭУ нужно более активно включаться в организацию благоустройства территорий дворов.
В 2008 году выполнен ямочный ремонт дорожного полотна на 34 улицах города (в 2007 году - 17). Построены новые дороги на улицах: Алексеевская и «Рабочей трибуны».
В 2008 году были продолжены работы по ремонту и реконструкции уличного освещения. Еще на восьми улицах заменены ртутные светильники на натриевые.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Одна из важных задач, стоящих перед Администрацией, - создание комфортной среды проживания жителей города. Для этого необходимо, в первую очередь, обеспечить надежность работы объектов коммунального хозяйства.
С этой целью были разработаны городские Программы:
- комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города
- и энергосбережения
Их реализация в 2008 году дала нам следующие результаты:
- завершено строительство блочно-модульной котельной на ул.Чернышевского
- построена насосная станция 3-го подъема, велись работы на насосно-фильтровальной станции
- выполнено техническое перевооружение химического цеха котельной №1
- монтаж газоанализаторов на четырех КНС
- проведена реконструкция четырех модульных котельных
-построена мини-котельная и для социальных объектов (МУ СОК и баня № 1), сейчас оформляется документация на ввод в эксплуатацию
-в 2008 году при содействии губернатора заключен договор на разработку проектно-сметной документации по реконструкции насосно-фильтровальной станции.
По ремонту жилого фонда выполнен весь запланированный объем, в том числе капитально отремонтированы кровли на 12 домах и 8 фасадов домов.
Хочу обратить ваше внимание, что с 1 января 2009 года Федеральным Законом из полномочий муниципалитета исключена обязанность капитального ремонта жилых домов. Эти обязанности на себя взял Федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ, который при выполнении определенных условий выделяет средства на капитальный ремонт жилых домов. Сегодня только в 25% многоквартирных домов жильцы выбрали способ управления, 49 домов создали ТСЖ, а жители 56 домов на собраниях уже приняли решение о проведении капитального ремонта своих домов, определили объем ремонта и дали согласие на внесение 5% от стоимости работ за счет жильцов. То есть, выполнили все условия.
Сегодня на эти дома города Отрадного Правительством Самарской области планируется направить более 100 млн. руб. из средств Фонда.
В 2009 году мы все же будем продолжать частичные ремонты в жилых домах, несмотря на прямой запрет, так как без своевременных мер жилой фонд города будет ветшать еще быстрее. Но хотела бы обратить ваше внимание, что Фонд содействия реформированию ЖКХ будет выделять средства только до 2011 года, поэтому еще есть время на организационную работу, чтобы привести наши дома в надлежащее состояние.
Говоря о качестве коммунальных услуг, хотела бы отметить, что, несмотря на высокую оценку Правительства Самарской области, еще есть обращения граждан в Администрацию и не столько на конкретные нештатные ситуации, сколько на невнимательность, грубость, необязательность, низкое качество услуги. Если работники торговли уже поняли, от кого зависит их зарплата и как можно выстраивать отношения с покупателями, то коммунальники до сих пор нередко считают, что жильцы существуют для них, а не наоборот. И это очень глубокая проблема для КСК, которую нужно решать последовательно изо дня в день.
С помощью Совета общественности при Главе города были выявлены недостатки в каждом ЖЭУ. Состоялся не один разговор с руководством КСК. Надо заметить, что критика была правильно воспринята. Руководством КСК оперативно разработаны меры, они уже начинают реализовываться.
Я думаю, что генеральный директор КСК проинформирует вас об этом.
Охрана общественного порядка
Подведены итоги за 2008 год в ГОВД города Отрадного.
Совершено 1327 преступлений, из них в общественных местах и на улицах зарегистрировано больше половины.
Основные виды преступлений – это кражи, грабежи, разбои, то есть преступления против собственности.
И хотя произошло снижение грабежей, квартирных краж, особое беспокойство населения вызывало хищение металла с дачных участков.
58 заявлений поступило в ГОВД, из них по 34 случаям возбуждены уголовные дела, и только половина раскрыта. Задержаны 25 лиц, выявлены
2 незаконных пункта приема металла.
Однако обстановка в городе продолжает оставаться напряженной. Думаю, многие проблемы можно решать улучшением организационной работы, взаимодействия с общественными органами, средствами массовой информации.
Транспорт
Как я уже отмечала, в 2008 году резко выросло число отрицательных оценок населения по работе общественного транспорта. Транспортное обслуживание осуществляло вновь созданное предприятие ПАТП «Отрадненское», так как ООО «Отрадныйавтотранс» пережило процедуру банкротства.
Немало усилий было приложено, чтобы в этих условиях перевозки осуществлялись бесперебойно. Не хватало водителей, зарплата была ниже, чем на других предприятиях, большинство автобусов имело высокую степень износа. В декабре 2008 года проводился конкурс на право организовать городские пассажирские перевозки. Конкурс этот выиграло ПАТП.
Весной 2008 года на средства городского бюджета приобретено 5 новых автобусов марки ПАЗ. Укомплектован штат водителей. Стоимость проезда сохранялась 10 руб. за поездку.
В 2008 году Администрация города нашла возможность продолжить работу дачных маршрутов, обеспечив льготный проезд пенсионерам. Стоимость сезонных билетов по договоренности с автотранспортным предприятием составил
170 руб. вместо положенных 270 руб.
100 руб. возмещал бюджет, хотя вы знаете, что льготы все монетизированы, и муниципалитет не должен заниматься социальной защитой, теперь это - полномочия субъекта Федерации.
Удавалось нам договариваться и с нефтяниками о бесплатных перевозках в кооператив «Раздолье», для этого город выделял свой автобус.
Но, видимо, участие «Самаранефтегаз» в прошлом году было последним, поэтому мы готовимся открыть еще один дачный маршрут в «Раздолье» с возможностью проезда пенсионеров по льготным проездным билетам.
Кроме общественного транспорта в городе работало 7 фирм такси, а маршрутное такси компенсировало недостаток рейсов по наиболее протяженным маршрутам.
Семейная политика
2008 год был объявлен годом семьи. Главным результатом его можно считать:
- и значительное увеличение рождаемости в городе
- и снижение до нуля количества «отказных» новорожденных детей
- и снижение в 2 раза количества родителей, лишенных родительских прав
- и снижение уровня сиротства
- и то, что 25 многодетных матерей Отрадного награждены губернатором знаком отличия «Материнская доблесть»
Можно долго перечислять огромное количество мероприятий, которые были проведены в 2008 году для популяризации здоровой семьи, укрепления роли отца в семье, но о них много было написано в газетах.
Основным направлением деятельности службы «Семья» была поддержка семей и защита прав детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.
Результаты 2008 года можно считать положительными.
Здравоохранение
В 2008 году был завершен ремонт городской поликлиники.
И мы можем сказать, что бюджетные средства потрачены не зря – сегодня и медики работают в достойных условиях, и больным приятно быть в таком здании.
На ремонт было выделено более 22 млн.руб. и более 11 млн. направлено на покупку мебели и оборудования.
Кроме этого, наконец-то, в Отрадном медицинские платные услуги отделены от обязательных бесплатных. Они оказываются в хорошо отремонтированном на деньги больницы здании.
Теперь мы вправе надеяться, что в этих условиях и качество обслуживания повысится, и прием пациентов будет более организованным.
Самой трудно решаемой проблемой в горбольнице остается нехватка врачей. С 2006 года действует программа «Медицинские кадры», которая предусматривает и выделение служебного жилья, и подъемные для переезда, и договоры с выпускниками медицинских вузов. Для тех, кто уже работает в нашей больнице, тоже определены меры поддержки. Каков результат?
«Помолодел» возрастной состав сотрудников на 4 года, уменьшилось с 52 до 41% количество врачей предпенсионного и пенсионного возраста, а самое главное, в городе появились такие долгожданные специалисты, как пульманолог-фтизиатр, кардиолог-ревматолог. За время действия программы в Отрадный приехали 19 врачей других необходимых специальностей в их числе детские врачи: неонатолог, невролог и др.
Эффективно работает программа «Профилактика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний». Ей уже 8 лет, и каждый год она дает положительные результаты. Сократилось число заболевших инфарктом миокарда, снизилась смертность от сердечно-сосудистых заболеваний.
Город старается выполнять свои обязательства перед медиками. Но и у медицинских работников есть серьезные обязательства перед отрадненцами. Мы вправе спрашивать с руководства больницы за качество медицинского обслуживания, за уважительное отношение к людям.
Рада отметить, что руководство больницы стало делом реагировать на замечания и предложения общественности. Реализовано предложение Совета общественности при Главе города, и в комиссию по распределению премиального фонда включены три представителя общественности, которые выражают мнение населения в оценке работы докторов.
Социальная поддержка населения
Социальная поддержка населения теперь тоже является государственным полномочием, поэтому Управление социальной защиты населения выполняло в 2008 году государственные функции по:
- назначению
-перерасчету
- выплате пособий отдельным категориям лиц.
Таких социальных выплат в 2008 году было 92 вида.
Жалоб на работу этой службы в 2008 году не поступало, поэтому подробно перечислять сделанное не буду.
Культура и спорт
В вопросах организации культуры и спорта в 2008 году задачей первостепенной важности Администрация города считала укрепление материально – технической базы культурно-досуговых учреждений.
В 2008 году был проведен частичный ремонт Детской школы искусств, библиотеки им. И.Т. Комарова, заасфальтирована танцевальная площадка у Дворца культуры «Россия».
Осуществлена большая работа по развитию аттракционной зоны и благоустройству территории Парка культуры и отдыха.
Объём выделенных средств из местного бюджета в 2008 году на сферу культуры составил более 33 млн. рублей. Средства направлены на ремонт и содержание зданий, приобретение компьютерной техники, музыкальных инструментов и звуковой аппаратуры, комплектование книжных фондов.
На протяжении всего года в учреждениях культуры работали 80 клубных формирований и коллективов, из них 44 - для детей до 14 лет.
Творческие коллективы из Детской школы искусств, ДК «Россия», Клуба «Юность» приняли участие в 50 фестивалях и конкурсах различного уровня и получили 154 награды!
В октябре 2008 года была принята программа «Отрадный - Спортград» по реализации стратегии развития города как центра укрепления здоровья населения, популяризации массового и профессионального спорта.
Основа программного подхода к развитию массового спорта и пропаганде здорового образа жизни закладывалась на протяжении нескольких лет, а в 2008 году на финансирование физической культуры и спорта было выделено свыше 25 млн.руб.
Главным событием 2008 года стало открытие нового спорткомплекса на стадионе «Нефтяник».
Образование
В сфере образования, считаю, у города много побед, и нам есть чем гордиться.
Во-первых, качество знаний отрадненских школьников достаточно высокое. В 2008 году было рекордное количество медалистов – 15% выпускников.
У отрадненцев средний балл по ЕГЭ по семи предметам из десяти выше, чем по Самарской области и по России.
Высокий уровень знаний учащихся школ подтверждают и призовые места на областных предметных олимпиадах.
Обладателями Президентского гранта в 1 млн. руб. стали школы № 4, 6, 8 (причем школа № 4 получает этот грант второй год подряд). В декабре 2008 года эта же школа получила звание победителя регионального конкурса «Лучшая школа Самарской области – центры инновационного поиска 2008»
Школа № 10 «Образовательный центр ЛИК» второй год, а детский сад №15 «Центр развития ребенка» уже четвертый раз стали победителями общественного рейтинга среди учреждений Отрадненского образовательного округа.
На конкурс «Лучший учитель России» вышли 10 педагогов города. Стали победителями и получили премии в размере 100 тыс.руб. пять учителей.
В ежегодном конкурсе среди образовательных учреждений и педагогов на премию Главы городского округа звание «Лидер Отрадненского образования» получили 5 учителей и 2 учреждения.
Пока не учреждены областные и Российские гранты лучшим дошкольным учреждениям, но Министерство образования Самарской области признает, что лучшие ДОУ – в Отрадном.
В 2008 году на ремонт зданиий и подготовку к новому учебному году только из местного бюджета было выделено почти 27 млн.руб.
На средства областные закончена реконструкция школы № 2, проведен капитальный ремонт школы № 6.
Город помог Управлению образования наконец решить вопрос с текущими кровлями в школах № 8 и 9. Теперь они скатные, а в школе № 8 проведена и стяжка здания.
Но в образовании остаются такие проблемы:
- организация и охват горячим питанием школьников
- завершение работ по противопожарной безопасности
- обеспечение местами в детских садиках всех желающих
По всем этим проблемам намечены решения. Но остановиться хочу только на одной – нехватка мест в ДОУ.
Сегодня 88% нуждающихся детей посещают детский сад. Положение смягчилось за счет открытия дополнительных групп. Только в декабре 2008 года открыто 5 новых групп, которые смогли принять 125 ребятишек.
Сейчас разработана городская Программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений на 2009-2011 годы», которая включила в себя все ресурсы для комплексного решения этой проблемы.
Решение о реконструкции под новые требования ДОУ № 14 и 8 приняты на уровне Правительства области, мы в 2008 году уже выполнили работы в 14 садике на 13,5 млн.руб., заменив кровлю на скатную, окна и входные группы. Однако в условиях кризиса решение о выделении средств из областного бюджета пока задерживается.
Впереди - сложное время. Президент говорит, что кризисные явления мы преодолеем только в 2010 году. Непросто будет всем. Но власть продолжит искать пути решения городских проблем, оказывать конкретную помощь нуждающимся. И я очень надеюсь, что общие трудности не разрознят, а только сплотят нас.
