Версия для слабовидящих
Положение о Совете общественности городского округа Отрадный
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
от 01.12.2015 г. № 2103
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Совет общественности городского округа Отрадный Самарской области (далее – Совет) является совещательным коллегиальным органом при Администрации городского округа Отрадный, образованным в целях:
развития институтов гражданского общества и всестороннего учета потребностей и интересов жителей городского округа Отрадный (далее – городской округ) при реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
обеспечения взаимодействия населения городского округа, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, советов общественности микрорайонов (далее – СОМ) и иных представителей общественности с органами местного самоуправления городского округа;
представления общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, СОМов и иных представителей общественности при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Самарской области, Уставом городского округа, иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и настоящим Положением.
1.3. Совет не обладает правами юридического лица и не подлежит государственной регистрации.
1.4. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
1.5. Срок полномочий членов Совета – пять лет со дня проведения его первого заседания.
1.6. Совет осуществляет свою деятельность как демократический, представительный, общественный институт.
1.7. Деятельность Совета основывается на принципах:
законности;
соответствия общественным интересам граждан и консолидации интересов социальных групп;
безвозмездности и добровольности участия;
равенства прав членов Совета, коллегиальности при обсуждении общественных проблем и принимаемых по ним решений;
открытости, гласности и публичности;
объективности решений и рекомендаций, разрабатываемых Советом и направляемых для рассмотрения в органы местного самоуправления городского округа.
1.8. Совет разрабатывает и утверждает Регламент Совета, Кодекс этики члена Совета.
2. Основные направления деятельности Совета
2.1. Совет для достижения поставленных целей осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
2.1.1. способствует привлечению и активизации участия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, СОМов, хозяйствующих субъектов городского округа в формировании и реализации муниципальной политики по приоритетным вопросам экономического и социального развития городского округа;
2.1.2. выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, направленные на реализацию прав и свобод жителей городского округа, улучшение качества жизни населения городского округа, а также представляет законные интересы граждан, социально ориентированных общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
2.1.3. разрабатывает предложения и рекомендации органам местного самоуправления городского округа по вопросам экономического, социального, культурного развития городского округа, безопасности жизнедеятельности, улучшения качества жизни;
2.1.4. содействует гражданам в выражении их мнений по вопросам общественной жизни городского округа, формирует постоянные каналы коммуникаций и обмена мнениями между жителями городского округа и должностными лицами органов местного самоуправления городского округа, доводит общественное мнение по соответствующим вопросам до органов местного самоуправления городского округа, а также информирует население о деятельности Администрации городского округа по реализации вопросов местного значения и деятельности Совета;
3. Функции и полномочия Совета
3.1. Совет осуществляет следующие функции:
3.1.1. вырабатывает предложения и рекомендации по проблемам общественной жизни на территории городского округа;
3.1.2. проводит работу по привлечению граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, хозяйствующих субъектов к реализации социально значимых проектов и мероприятий;
3.1.3. готовит предложения по развитию и совершенствованию форм коммуникаций и взаимодействия между общественностью города и органами местного самоуправления городского округа;
3.1.4. информирует органы местного самоуправления городского округа, заинтересованные общественные объединения и иные некоммерческие организации, политические партии о социально-политической обстановке и тенденциях в общественной жизни городского округа;
3.1.5. обеспечивает создание постоянных каналов диалога, поиск взаимопонимания между основными политическими силами, общественными объединениями и органами местного самоуправления городского округа;
3.1.6. обсуждает актуальные проблемы жизни городского округа, вырабатывает рекомендации и предложения для органов местного самоуправления городского округа по решению различных социально-экономических и общественно-политических вопросов, в том числе по действующим и принимаемым нормативным правовым актам, муниципальным программам, проектам;
3.1.7. организует и проводит мероприятия по консолидации потенциала общественных и гражданских институтов;
3.1.8. организует и обеспечивает выполнение функций общественной экспертизы социальных программ и проектов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, в том числе по вопросам эффективного их исполнения, по результатам общественной экспертизы готовит рекомендации и предложения для органов местного самоуправления городского округа.
3.2. Совет обладает следующими полномочиями:
3.2.1. принимает решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития городского округа;
3.2.2. готовит и вносит предложения в органы местного самоуправления городского округа по созданию благоприятных условий для развития гражданского общества, деятельности социально ориентированных общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
3.2.3. готовит предложения Главе городского округа;
3.2.4. готовит аналитические и информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Совета, проекты муниципальных правовых актов для внесения на рассмотрение Думы городского округа;
3.2.4.1. запрашивает в установленном порядке у органов местного самоуправления городского округа, организаций информацию, необходимую для работы Совета;
3.2.5. приглашает на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, организаций, выполняющих социальную функцию, при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;
3.2.6. проводит по согласованию с органами местного самоуправления городского округа слушания по наиболее важным и острым социальным проблемам городского округа;
3.2.7. привлекает для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа специалистов в соответствующих областях, коллективы и организации;
3.2.8. создает постоянно действующие и временные комиссии, рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета, наиболее актуальным для городского округа и его жителей проблемам, в том числе по вопросам содействия защите их прав в различных сферах;
3.2.9. привлекает к своей работе общественные объединения, иные организации и объединения граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, представители которых не вошли в его состав (решение об участии в работе Совета общественных объединений, иных организаций и объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в его состав, принимается Советом открытым голосованием большинством голосов от общего количества присутствующих членов Совета по предложению председателя Совета);
3.2.10. проводит необходимые для реализации своих функций мероприятия, разрабатывает и реализовывает собственные социально значимые проекты, направленные на формирование гражданского общества, консолидацию общественных сил.
4. Порядок формирования Совета
4.1. Администрация городского округа утверждает Положение о Совете.
4.2. В состав Совета входит не более 25, но и не менее 15 членов, назначаемых в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
4.3. Распоряжение о начале формирования очередного Совета принимает Глава городского округа.
4.4. Распоряжение о начале формирования очередного состава Совета принимается за месяц до истечения пятилетнего периода с момента первого заседания Совета действующего состава.
4.5.Распоряжение о начале формирования состава Совета подлежит официальному опубликованию.
4.6. В течение тридцати дней с момента опубликования Распоряжения о начале формирования состава Совета кандидаты, являющиеся представителями социально ориентированных некоммерческих организаций, объединений, советов общественности микрорайонов, профсоюзных организаций, политических партий вносят предложения о кандидатах.
4.7. Предложения оформляются в форме письма, к которому прилагаются:
решение социально ориентированных некоммерческих организаций, объединений, советов общественности микрорайонов, профсоюзных организаций, политических партий;
сведения о предлагаемом кандидате;
личное заявление предлагаемого кандидата в члены Совета.
4.8. Документы, указанные в п.4.7. настоящей статьи предоставляются в МКУ «Дом общественных организаций».
4.9. По истечении срока, указанного в п. 4.6 настоящей статьи, МКУ «Дом общественных организаций»в течение трех рабочих днейоформляет поступившие предложения и предоставляет их на рассмотрение Главе городского округа.
4.10. Состав Совета утверждается распоряжением Администрации городского округа и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа.
4.11. Членами Совета не могут быть:
граждане, замещающие государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Самарской области, должность государственной гражданской службы Самарской области, муниципальный служащий;
граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
граждане, признанные недееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
граждане, являющиеся членами общественных объединений и иных некоммерческих организаций, указанных в пункте 4.8 настоящего Положения.
4.12. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения и иные организации:
организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, если оно не было признано судом незаконным;
организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4.13. Первое заседание Совета нового созыва проводится в течение 30 дней со дня формирования состава Совета. Дату и место первого заседания определяет Глава городского округа.
5. Прекращение и приостановление полномочий члена Совета
5.1. Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, в случае:
истечения срока его полномочий;
подачи им заявления о выходе из состава Совета;
неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Самарской области, должность государственной гражданской службы Самарской области должность муниципальной службы;
смерти члена Совета;
переезда на постоянное место жительства за пределы территории городского округа;
утраты им гражданства Российской Федерации;
неявки без уважительных причин на заседание Совета более трех раз подряд, невыполнения без уважительных причин решений Совета, совершения действий (бездействия), которые стали препятствием для выполнения принятых Советом решений или дискредитируют Совет и его деятельность;
принятия руководящим (коллегиальным) органом общественного объединения, иной организации, выдвинувшей его в качестве кандидата в члены Совета, решения об отзыве члена Совета при условии, что это решение поддержано не менее чем двумя третями от списочного состава членов Совета;
принятия Главой городского округа решения о прекращении полномочий члена Совета.
5.2. Объединение членов Совета по принципам национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.
5.3. Полномочия члена Совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, в случае:
предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
регистрации его в качестве кандидата на должность Губернатора Самарской области, кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы, кандидата на должность Главы городского округа, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, Самарской области или городском округе.
6. Состав Совета
6.1. Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета (далее - Председатель), заместителя председателя Совета (далее - Заместитель Председателя) и секретаря Совета (далее - Секретарь).
6.2. Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы.
В состав комиссий Совета входят члены Совета.
В состав рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители общественных объединений, иных организаций и иные граждане, привлеченные с их согласия к работе Совета.
6.3. Председатель выбирается простым большинством голосов от присутствующих членов Совета на его первом организационном заседании по предложению Главы городского округа.
Заместитель Председателя и Секретарь выбираются простым большинством голосов от присутствующих членов Совета на его первом организационном заседании по предложению вновь избранного Председателя.
Порядок формирования комиссий и рабочих групп Совета, их компетенция и порядок работы, а также прекращения их деятельности определяются Регламентом Совета.
6.4. Председатель:
осуществляет общее руководство Советом;
распределяет обязанности между членами Совета;
определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета.
6.5. Заместитель Председателя:
выполняет поручения Председателя;
вырабатывает рекомендации по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета;
информирует Председателя о проделанной работе;
в случае временного отсутствия Председателя или по его поручению исполняет его обязанности.
6.6. Секретарь:
выполняет поручения Председателя и Заместителя Председателя;
обеспечивает организационно-техническую работу Совета;
готовит материалы для проведения заседаний Совета;
обобщает поступающие предложения;
информирует Председателя о проделанной работе.
7. Права и обязанности членов Совета
7.1. Член Совета принимает личное участие в работе Совета.
Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по вопросам деятельности Совета.
7.2. Член Совета имеет право:
участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом;
вносить предложения по повестке дня заседания Совета, порядку его проведения и рекомендации по улучшению работы Совета;
вносить свои предложения по улучшению взаимодействия общественных объединений, иных некоммерческих организаций, жителей с органами местного самоуправления городского округа;
высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам и проблемам;
принимать участие в голосовании на заседаниях Совета;
вносить на рассмотрение Совета в инициативном порядке проекты подготовленных им документов, в том числе аналитических записок, докладов, других информационно-аналитических материалов;
выйти из состава Совета на основании письменного заявления.
7.3. Член Совета обязан:
принимать участие в работе Совета;
способствовать реализации решений Совета;
соблюдать предусмотренный настоящим Положением и Регламентом Совета порядок организации деятельности Совета.
8. Регламент Совета
8.1. Регламентом Совета устанавливаются:
порядок участия членов Совета в его деятельности;
сроки и порядок проведения заседаний Совета;
состав, полномочия и порядок деятельности Совета;
формы и порядок принятия решений Совета;
порядок подготовки и проведения мероприятий в Совете;
порядок привлечения к работе Совета общественных объединений, иных организаций, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Советом;
иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Совета в соответствии с настоящим Положением.
8.2. Регламент и изменения в него утверждаются решениями Совета.
8.3. Решения Совета об утверждении Регламента, изменений в него принимаются большинством голосов от утвержденного числа членов Совета.
9. Основные формы работы Совета
9.1. Основными формами работы Совета являются заседания Совета, заседания комиссий и рабочих групп Совета.
9.2. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
9.3. По решению Председателя или на основании запроса не менее одной трети членов Совета может быть проведено внеочередное заседание.
9.4. Совет планирует свою работу. Текущие и долгосрочные планы работы Совета согласовываются с Главой городского округа.
9.5. Должностные лица органов местного самоуправления городского округа оказывают содействие в проведении плановых мероприятий Совета, согласованных с Главой городского округа, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
9.6. Представители структурных подразделений Администрации городского округа принимают участие в мероприятиях Совета по приглашениям, направленным председателем Совета, по согласованию с Главой городского округа.
9.7. Заседания Совета проводятся только при личном присутствии Главы городского округа в качестве приглашенного лица.
10. Решения Совета
10.1. Решения Совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
10.2. Совет вправе по решению председателя Совета либо в связи с обращением Главы городского округа проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа.
Форма и порядок общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа устанавливаются соответствующим положением, которое разрабатывается и принимается Советом по согласованию с Главой городского округа.
Заключения Совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа носят рекомендательный характер и направляются Главе городского округа.
10.3. Совет организует проведение слушаний по наиболее актуальным проблемам общественной жизни и развития городского округа.
Форма и порядок проведения слушаний, организуемых Советом, устанавливаются соответствующим положением, которое разрабатывается и принимается Советом по согласованию с Главой городского округа.
По окончании слушаний готовятся протокол и итоговое заключение, которые выносятся на рассмотрение Совета. Итоговое заключение по результатам слушаний, утвержденное большинством голосов членов Совета, направляется Главе городского округа.
11. Досрочное прекращение деятельности Совета
Совет досрочно прекращает свою деятельность в случае:
принятия решения о прекращении деятельности Совета на заседании Совета не менее чем двумя третями голосов от его общего состава путем открытого голосования;
принятия решения о прекращении деятельности Совета Главой городского округа.
12. Обеспечение деятельности Совета
Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет МКУ «Дом общественных организаций».
13 Удостоверение члена Совета
13.1.Члены Совета имеют удостоверения члена Совета, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
13.2.Описание и образец удостоверения члена Совета содержится в Приложении 1.
