Версия для слабовидящих
Анонсы и события 2022 год
Рейтинг сформирован в соответствии с методикой, утвержденной приказом министерства экономического развития и инвестиций Самарской области от 25.12.2019 № 256. Ранжирование проведено по 3 уровням (нейтральный, хороший, отличный) в алфавитном порядке без указания мест в группе. По итогам работы института ОРВ в муниципальных образованиях Самарской области за 2022 год лидирующие позиции заняли городской округ Тольятти, муниципальный район Волжский, городской округ Самара, городской округ Отрадный, муниципальный район Клявлинский. Муниципальным образованиям – аутсайдерам рейтинга даны подробные рекомендации по улучшению своих позиций. Результаты рейтинга муниципальных образований по внедрению института ОРВ и экспертизы в городских округах и муниципальных районах Самарской области в 2022 году отражены в ежегодном докладе Губернатору Самарской области Д.И. Азарову, подготавливаемом в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 24.06.2014 № 352.
Ознакомиться с результатами рейтинга можно здесь:
Рейтинг развития ОРВ в муниципальных образованиях Самарской области в 2022 году
Приложение Рейтинг ОРВ 2022
Министерством экономического развития и инвестиций Самарской области подготовлен Доклад Губернатору Самарской области Д.И. Азарову о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов в Самарской области за 2022 год.
В 2022 году оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проведена в отношении 330 проектов нормативных правовых актов Самарской области, а экспертиза проведена в отношении 17 нормативных правовых актов Самарской области. Процедура проведения ОРВ внедрена также в законодательном органе власти Самарской области – Самарской Губернской Думе. В этой связи за 2022 год Самарской Губернской Думой составлено 7 отчетов об ОРВ проектов Законов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности. Кроме того, на 2023 год Самарской Губернской Думой запланировано проведение экспертизы в отношении одного Закона Самарской области и проведение процедуры оценки применения обязательных требований посредством проведения оценки фактического воздействия в отношении трех Законов Самарской области. Процедура ОРВ на регулярной основе проводится в 37 муниципальных образованиях Самарской области. За 2022 год ОРВ проведена в отношении 680 проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее – МНПА) и в отношении 111 МНПА проведена экспертиза. Исходя из анализа работы института ОРВ и экспертизы в 2022 году следует, что данные процедуры имеют реальный практический результат, который выражается в совершенствовании нормативного правового регулирования сферы предпринимательской и инвестиционной деятельности. В результате проведения ОРВ и экспертизы: 1) повышается качество принимаемых НПА (в части соответствия действующему законодательству, юридико-технического оформления, антикоррупционной экспертизы, доступности понимания адресатами правового регулирования); 2) выявляются и устраняются административные барьеры для ведения бизнеса, в том числе снижаются риски возникновения коррупции:в административных регламентах предоставления услуг, положениях об осуществлении контрольно-надзорной деятельности, в порядках оказания господдержки в части соблюдения положений о недопустимости требования от субъектов малого и среднего предпринимательства излишних документов, сведений (например, выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, справки, которые можно получить в порядке межведомственного взаимодействия), либо необоснованных требований к их оформлению, например, нотариальному удостоверению копий; 3) дается количественная оценка издержкам субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках предлагаемого правового регулирования; 4) избирается наиболее эффективный вариант решения проблем (рассматриваются альтернативные варианты правового регулирования. По итогам 2022 года, в связи с совершенствованием процедур ОРВ, в том числе посредством внедрения регионального интернет-портала для публичного обсуждения нормативных правовых актов https://regulation.samregion.ru/, а также в связи с активным взаимодействием с предпринимательским сообществом Самарская область поднялась на 20 позиций в рейтинге качества проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы в субъектах РФ, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, и заняла место в числе лидеров в группе «хороший уровень».
С полным текстом Доклада Губернатору Самарской области о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов в Самарской области за 2022 год можно ознакомиться на официальном сайте министерства экономического развития и инвестиций Самарской области по следующей ссылке:
file:///C:/Users/User/Downloads/Доклад.pdf
Приложение Доклад ОРВ
Об утверждении новых методических рекомендаций по ОРВ
Приказом от 23.12.2022 № 733 Министерства экономического развития Российской Федерации утверждены методические рекомендации по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации. Принятый правовой акт содержит актуализированные подходы к проведению оценки регулирующего воздействия, оценки применения обязательных требований и оценки фактического воздействия в субъектах Российской Федерации. Обновлен подход к методике получения предложений от заинтересованных лиц, в том числе, от представителей бизнес-сообществ. Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.
Ссылка на источник: http://orv.gov.ru/Content/Item?n=39799
30.12.2022
23 декабря 2022 г. в формате видеоконференцсвязи Министерство экономического развития Российской Федерации представило рейтинг качества проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ за 2022 год.
Презентация результатов рейтинга прошла под председательством статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития Российской Федерации А.И. Херсонцева.
По итогам ежегодного рейтинга качества проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации Самарская область вошла в число лидеров в группе «Хороший уровень развития ОРВ» и отмечена как лидер по показателю «ОРВ и экспертиза в органах местного самоуправления».
Источник информации: https://www.economy.gov.ru/material/file/fbbe59fa955fdfcd4e3f0b5a693b5ea1/2022.pdf
Самарская область в рейтинге качества проведения ОРВ
16.12.2022 года представители Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области приняли онлайн-участие в форуме «Международная неделя бизнеса», организованном в городе Уфа при совместном участии Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства экономического развития Республики Башкортостан. В ходе форума представители Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области ознакомились с опытом других регионов в части развития регуляторной политики, а также обсудили проект новых Методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия, экспертизы, оценки применения и оценки фактического воздействия в субъектах РФ, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации. В связи с чем, министерством экономического развития и инвестиций Самарской области подготовлен проект внесения изменений в порядок организации системы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 24.06.2014 № 352. В настоящее время проект нормативного акта проходит согласование со всеми заинтересованными лицами.
27.10.2022 состоялось заседание Консультативного совета по ОРВ, в котором приняли участие представители министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, общественных организаций, представляющих интересы бизнеса, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области и предприниматели региона.
В ходе заседания был рассмотрен вопрос об изменении методики формирования рейтинга качества проведения оценки регулирующего воздействия, оценки фактического воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации. Также были рассмотрены проблемы, возникающие при подготовке отчетов об ОРВ, ОФВ и экспертизе в части учета замечаний и предложений участников публичных консультаций, представленных за пределами сроков публичных консультаций.
Затем члены совета и приглашенные ознакомились с успешной практикой проведения ОРВ в городском округе Сызрань, отметив активное участие в процедурах ОРВ НП «Ассоциация малого и среднего предпринимательства городского округа Сызрань Самарской области».
Члены совета высоко оценили удобство и функциональность интернет-портала для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Самарской области (https://regulation.samregion.ru/).
Кроме того, члены совета обсудили целесообразность решения возникающих проблем при проведении ОРВ с приглашением разработчиков нормативных правовых актов на заседания совета.
В рамках популяризации института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы уже действующих министерством экономического развития и инвестиций Самарской области проводятся различные мероприятия по вовлечению предпринимателей и их бизнес-объединений в данных процедурах в целях соблюдения баланса интересов государства и бизнеса при принятии управленческих решений.
В регионе регулярно проводятся встречи с бизнес-сообществом, обеспечена работа информационного интернет-портала, посвященного оценки регулирующего воздействия - https://regulation.samregion.ru/, а также на всех информационных интернет-ресурсах для бизнеса (включая муниципальные) размещен информационный видеоролик об ОРВ в Самарской области.
27.10.2022
20.10.2022 министерством экономического развития и инвестиций Самарской области в формате видео-конференц-связи проведено совещание по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы действующих нормативных правовых актов в Самарской области. В мероприятии приняли участие более чем 50 представителей органов исполнительной власти Самарской области.
В ходе совещания были рассмотрены новые подходы в методике формирования рейтинга качества проведения оценки регулирующего воздействия, оценки фактического воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации, рассмотрены типовые ошибки при подготовке отчетов об оценке регулирующего воздействия, оценке фактического воздействия и экспертизе, иные вопросы, возникающие при проведении оценки регулирующего воздействия.
Особое внимание было обращено на рассмотрение альтернативных вариантов решения проблемы, расчет финансовых затрат, результативную доработку нормативных правовых актов и их проектов по итогам экспертизы, оценки регулирующего воздействия и оценки фактического воздействия.
Кроме того, обсуждался вопрос о привлечении к обсуждению как можно большего круга заинтересованных лиц и, в первую очередь, об активном участии представителей предпринимательского сообщества, что обеспечивает бизнесу участие в нормотворческом процессе, а также формирование у разработчиков устойчивой тенденции к учету интересов бизнеса, что в конечном итоге будет способствовать повышению доверия общества к государственным решениям.
Участниками совещания были озвучены практические советы и рекомендации по порядку проведения оценки регулирующего воздействия в соответствии с действующим законодательством.
21.09.2022 на радио «ВЕСТИ FM» руководитель управления оценки регулирующего воздействия департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области Петрухина Елена Геннадьевна приняла участие в программе «Свободный формат». Темой программы стала «Оценка регулирующего воздействия – умное регулирование».
В ходе программы обсуждалась основные моменты оценки регулирующего воздействия:
- развитие и популяризация института оценки регулирующего воздействия во взаимодействии с бизнес-сообществом;
- организация оценки регулирующего воздействия в 37 муниципальных образованиях Самарской области;
- результативность процедур оценки регулирующего воздействия, в том числе рассмотрение альтернативных вариантов правового регулирования, финансовая оценка затрат потенциальных адресатов, доработка проектов по результатам оценки регулирующего воздействия.
– По сути, оценка регулирующего воздействия, - это механизм, позволяющий бизнес–сообществу принять участие в государственном регулировании предпринимательской деятельности – отметила
Петрухина Е.Г.
Особое внимание было уделено информационной доступности материалов по оценке регулирующего воздействия. В 2022 году внедрен интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти Самарской области (интернет-портал regulation.samregion.ru), где можно ознакомиться с документами, регламентирующими проведение оценки регулирующего воздействия, а также с проектами нормативных правовых актов, проходящих оценку регулирующего воздействия в органах исполнительной власти Самарской области. Наличие региональной версии интернет-портала обеспечивает наиболее удобный поиск проектов НПА потенциальными адресатами, делает процедуру более «прозрачной» и понятной.
15.09.2022 министерством экономического развития и инвестиций Самарской области в формате видео-конференц-связи проведено совещание с представителями 37 муниципальных образований Самарской области уровня городских округов и муниципальных районов, в котором также приняли участие представители прокуратуры Самарской области, Совета муниципальных образований Самарской области.
В ходе совещания были рассмотрены новые подходы в методике формирования рейтинга качества проведения оценки регулирующего воздействия, оценки фактического воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации и иные вопросы проведения оценки регулирующего воздействия в муниципалитетах.
Особое внимание было обращено на необходимость совершенствования и оптимизации процедур оценки регулирующего воздействия, в том числе на рассмотрение альтернативных вариантов решения проблемы, расчет финансовых затрат, результативную доработку нормативных правовых актов и их проектов по итогам экспертизы, оценки фактического воздействия и оценки регулирующего воздействия.
Кроме того, обсуждался вопрос о привлечении к обсуждению как можно большего круга заинтересованных лиц и, в первую очередь, об активном участии представителей предпринимательского сообщества, что обеспечивает бизнесу участие в нормотворческом процессе, а также формирование у разработчиков устойчивой тенденции к учету интересов бизнеса, что в конечном итоге будет способствовать повышению доверия общества к государственным решениям.
Участниками совещания были озвучены практические советы и рекомендации по порядку проведения оценки регулирующего воздействия в рамках действующего законодательства.
Постановлением Правительства Самарской области от 05.07.2022 № 515, вступившим в силу 06.07.2022, внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 24.06.2014 № 352 «Об организации системы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области» в части отнесения к низкой степени регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Самарской области, разработанных во исполнение Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, принятого 15.03.2022 на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, Плана первоочередных действий по обеспечению социально-экономического развития Самарской области в условиях внешнего санкционного давления, утвержденного 30.03.2022 первым вице-губернатором – председателем Правительства Самарской области Кудряшовым В.В., а также принятых на их основе федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Самарской области.
Кроме того, изменения касаются обязанности органов-разработчиков при проведении оценки регулирующего воздействия
проектов НПА, экспертизы и оценки фактического воздействия размещать на интернет-портале https://regulation.samregion.ru, внедренном в 2022 году:
1) уведомления о подготовке проектов нормативных правовых актов в случае проведения публичных консультаций (вместе с проектом нормативного правового акта, пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием),
2) отчеты об оценке регулирующего воздействия, экспертизе и оценке фактического воздействия,
3) заключения об оценке регулирующего воздействия, экспертизе и об оценке фактического воздействия,
4) принятые нормативные правовые акты,
5) ежегодные планы проведения экспертизы и оценки фактического воздействия.
Внедрение интернет-портала https://regulation.samregion.ru позволит улучшить инвестиционный и предпринимательский климат региона.
01.06.2022 в рамках регионального форума «Мой Бизнес 63» министерством экономического развития и инвестиций Самарской области проведена встреча с представителями органов государственной власти Самарской области, прокуратуры Самарской области, общественных организаций, выражающих интересы бизнес-сообщества, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Самарской области Э.И. Харченко, а также с предпринимателями региона, на которой рассмотрены вопросы внедрения интернет-портала regulation.samregion.ru («Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти Самарской области»), который обеспечивает оптимизацию порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы нормативных правовых актов Самарской области (размещение всеми органами-разработчиками в одном месте подготовленных проектов нормативных правовых актов) и имеет целью привлечение к обсуждению как можно большего круга заинтересованных лиц и, в первую очередь, активное участие представителей предпринимательского сообщества.
21.04.2022 министерством экономического развития и инвестиций Самарской области в режиме видео-конференц-связи проведено совещание с региональными органами исполнительной власти Самарской области, организациями, представляющими, интересы предпринимательского сообщества по теме «Внедрение информационной системы «Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти Самарской области (интернет-портал regulation.samregion.ru)».
Система обеспечит оптимизацию порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области, в том числе содержащих обязательные требования и позволит работать в более удобном формате.
Система является региональной версией федерального интернет-портала regulation.gov.ru. Региональный интернет-портал regulation.samregion.ru в настоящее время уже работая в режиме тестирования, доказал свою необходимость.
Участники совещания обменялись мнениями по данной теме и получили ответы на задаваемые вопросы.
24.03.2022 на площадке регионального центра «Мой Бизнес» министерством экономического развития и инвестиций Самарской области в режиме видео-конференц-связи проведено совещание с региональными органами исполнительной власти Самарской области по теме оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
Основными вопросами рабочей встречи стали: 1) внедрение информационной системы «Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти Самарской области» (интернет-портал regulation.samregion.ru), которая обеспечит: единый порядок и регламент проведения публичных консультаций с бизнес-сообществом; свободный, удобный доступ участников публичных консультаций к информации о региональных проектах, к аналитическим и новостным материалам, к досье с материалами уже проведенных публичных консультаций в отраслевом резерве (в перспективе); размещение проектов нормативных правовых актов на всех стадиях при проведении ОРВ, экспертизы, ОФВ, в том числе – размещение принятого нормативного правового акта; 2) обсуждение проекта постановления Правительства Самарской области «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 24.06.2014 № 352 «Об организации системы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области», предусматривающего оптимизацию порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области, в том числе содержащих обязательные требования.
Участники совещания обменялись мнениями по данной теме и получили ответы на задаваемые вопросы.
