Версия для слабовидящих
Анонсы и события 2023 год
Минэкономразвития России представило итоги рейтинга качества проведения орв, офв, опот и экспертизы нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях по итогам 2023 года.
В число победителей – «Высшую группу» попали 18 субъектов!
В этой группе отдельно выделены 4 региона, которые продемонстрировали существенный прогресс по ряду показателей и за счет этого вошли в число лидеров – это Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Амурская область.
Количество регионов с «хорошим» и «среднем» уровнем не сократилось, как и в 2022 году таких регионов – 21 и 30 соответственно.
Увеличилось количество субъектов в «удовлетворительной группе» – 14 регионов.
Три региона остаются в группе «неудовлетворительный» уровень.
В среднем уровень внедрения инструментов регуляторики за год удержал стабильные позиции.
Всего субъектами Российской Федерации за 2023 год было подготовлено почти 6,5 тысяч заключений, из этого массива – 88% заключений были положительными, оставшиеся 12% - отрицательными.
Доля проектов актов, доработанных по итогам отрицательных заключений об ОРВ, составила 45%.
Анализ наиболее важных показателей рейтинга показал, что 13 % сводных отчетов содержат финансовую оценку.
Ретроспективную оценку в 2023 году прошло 398 региональных нормативных правовых актов, при этом чуть более половины заключений по итогам ОФВ и экспертизы были отрицательными.
Данный показатель очень важный, поскольку он говорит о в целом правильном подходе при составлении планов проведения ОФВ, ОПОТ и экспертизы.
32 % актов, получивших отрицательную оценку, были доработаны.
Хочется надеется, что в следующем году показатели будут выше, учитывая их важность и необходимость детальной и всесторонней проработки предлагаемого регулирования.
Также Минэкономразвития России были поставлены задачи в сфере развития института ОРВ на 2024 год:
– обеспечить расчет издержек предлагаемого и действующего
регулирования;
– определить в соответствующем порядке условия действия установления
обязательных требований;
– активнее внедрять оценку применения обязательных требований;
– повысить взаимодействие с бизнесом.
25.10.2023
В Самарской области успешно развивается институт оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов и их проектов регионального и муниципального уровней.
Для более широкого вовлечения предпринимательского сообщества в процедуру оценки регулирующего воздействия министерством экономического развития и инвестиций Самарской области совместно с Центром Мой бизнес разработан удобный информационный буклет с указанием QR-кодов всех сайтов и информационных порталов по теме оценки регулирующего воздействия.
Также в буклете содержится информация о контактах, по которым предприниматели могут обращаться по возникающим в сфере оценки регулирующего воздействия вопросам.
31 августа 2023 министерством экономического развития и инвестиций Самарской области в формате видео-конференц-связи проведено рабочее совещание с представителями 37 муниципальных образований Самарской области уровня городских округов и муниципальных районов по вопросам оценки регулирующего воздействия.
На встрече обсудили актуальные вопросы проведения оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов Самарской области и их проектов. Особое внимание обращено на необходимость проведения указанной процедуры на едином региональном интернет-портале regulation.samregion.ru.
Было отмечено, что по результатам рейтинга по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия в субъектах Российской Федерации за 2022 год Самарская область имеет лучшие показатели проведения оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне.
13.10.2023 в 15.00 час. министерством экономического развития и инвестиций Самарской области запланировано проведение заседания Консультативного Совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизе и оценке фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области, которое будет посвящено обсуждению вопросов внедрения интернет-портала https://regulation.samregion.ru для органов местного самоуправления и Самарской Губернской Думы; участия аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области в процедурах оценки регулирующего воздействия, экспертизы, оценки применения; проведения оценки применения обязательных требований органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления Самарской области.
Кроме членов Консультативного Совета по ОРВ на заседание приглашены представители органов местного самоуправления в Самарской области, прокуратуры Самарской области, общественных организаций Самарской области, представляющих интересы бизнес-сообщества, общественные эксперты
13.10.2023 министерством экономического развития и инвестиций Самарской области проведено заседание Консультативного Совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизе и оценке фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области.
В заседании, кроме членов Консультативного Совета по ОРВ, приняли участие представители органов местного самоуправления в Самарской области, Самарской Губернской Думы, а также общественные эксперты по ОРВ.
В ходе мероприятия участники обсудили вопросы внедрения интернет-портала https://regulation.samregion.ru для органов местного самоуправления, Самарской Губернской Думы и участия аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области в процедурах ОРВ.
Участники заседания отметили, что на указанном интернет-портале созданы необходимые условия для участия общественных организаций и предпринимательского сообщества в публичных консультациях при проведении оценки регулирующего воздействия, экспертизы, оценки фактического воздействия.
Процедура публичных консультаций стала «прозрачной» и понятной и это позволяет совершенствовать нормативное правовое регулирование сферы предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также систематизировать разрабатываемые проекты нормативных правовых актов на едином интернет-портале.
Особое внимание уделили проблемным вопросам проведения оценки применения обязательных требований органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления Самарской области, выработали различные варианты и пути их решения.
В завершении заседания представители администраций и общественных организаций г.о. Самара, г.о. Тольятти, г.о. Сызрань, г.о. Новокуйбышевск, муниципального района Волжский Самарской области рассказали о своих лучших практиках проведения ОРВ, экспертизы, оценки применения обязательных требований.
Участники совещания обменялись мнениями по данной теме и получили ответы на задаваемые вопросы.
01.06.2023 в рамках регионального форума «Мой бизнес» была проведена секция на тему защиты интересов бизнеса В заседании приняли участие представители министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, прокуратуры Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области, Совета муниципальных образований Самарской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области, общественные помощники Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области, представители бизнес-сообщества, а также представители следующих общественных организаций, представляющих интересы бизнес-сообщества: Некоммерческое партнерство «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», Некоммерческое партнерство по содействию и развитию предпринимательства «Ассоциация малого и среднего предпринимательства г.о. Сызрань Самарской области, Самарское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Самарское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». В ходе мероприятия участники ознакомились с видеороликом «ОРВ в Самарской области», подготовленным министерством экономического развития и инвестиций Самарской области, уделили особое внимание вопросам проведения оценки регулирующего воздействия и участия в данных процедурах представителей бизнеса и экспертного сообщества, в том числе с использованием регионального интернет-портала regulation.samregion.ru и федерального интернет-портала regulation.gov.ru. Участники секции отметили, что на указанных интернет-порталах созданы необходимые условия для участия общественных организаций и предпринимательского сообщества в публичных консультациях при проведении оценки регулирующего воздействия, экспертизы, оценки фактического воздействия, процедура публичных консультаций стала «прозрачной» и понятной и это позволяет совершенствовать нормативное правовое регулирование сферы предпринимательской и инвестиционной деятельности, как на региональном, так и на федеральном уровнях. В завершении заседания участникам еще раз разъяснено о возможности зарегистрироваться в качестве пользователей на интернет-порталах и принимать более активное участие в процедурах оценки регулирующего воздействия.
7 апреля 2023 года представители министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, как уполномоченного органа по оценке качества процедур оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов нормативных правовых актов Самарской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области, приняли участие в заседании фокус-группы при министерстве промышленности и торговли Самарской области по рассмотрению предложений потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования поступивших в ходе публичных консультаций по проекту постановления Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 669 «Об утверждении Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, Требований к организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках и Порядка проведения конкурса по определению операторов ярмарок на территории Самарской области».
В заседании фокус-группы также приняли участие потенциальные адресаты, направившие замечания и предложения, которые не были учтены или были учтены частично (представители городского округа Тольятти, некоммерческого партнерства «Ассоциация некоммерческих организаций предпринимателей Самарской области «Взаимодействие», некоммерческого партнерства по содействию и развитию предпринимательства «Ассоциация малого и среднего предпринимательства г.о. Сызрань Самарской области»).
Министерством промышленности и торговли Самарской области проект был доработан согласно поступившим замечаниям и предложениям потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и направлен им повторно.
В окончательной редакции проект нормативного правого акта был одобрен на заседании фокус-группы - участники единогласно проголосовали за принятие проекта в предлагаемой органом-разработчиком редакции.
5 актуальных фактов об оценке регулирующего воздействия
1. В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проводится оценка регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов и экспертиза действующих нормативных правовых актов.
2. В среднем в Самарской области подвергаются оценке регулирующего воздействия и экспертизе более 1000 региональных и муниципальных нормативных актов и их проектов. В регионе созданы необходимые условия для участия общественных организаций и предпринимательского сообщества в публичных консультациях при проведении ОРВ и экспертизы. Министерством экономического развития и инвестиций Самарской области заключены Соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия с более чем 10 бизнес-ассоциациями (объединениями), общественными организациями. Кроме того, приветствуется, что и новые общественные организации проявят интерес к данной теме.
3. В 2022 году запущена в работу региональная версия интернет-портала regulation.samregion.ru (регионального информационного ресурса), который в настоящее время уже доказал свою необходимость для размещения органами-разработчиками информации о разрабатываемых ими проектах нормативных правовых актов и изменениях в действующие нормативные правовые акты, результатах их публичного обсуждения при проведении процедур оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы. Наличие региональной версии интернет-портала regulation.samregion.ru обеспечивает наиболее удобный поиск проектов НПА потенциальными адресатами правового регулирования, делает процедуру публичных консультаций более «прозрачной» и понятной.
4. Для участия в публичных консультациях по разработанному проекту нормативного правового акта Самарской области при проведении оценки регулирующего воздействия или по действующему нормативному правовому акту Самарской области при проведении его экспертизы необходимо зарегистрироваться на сайте https://regulation.samregion.ru/ Руководство пользователя размещено по ссылке: https://regulation.samregion.ru/Regulation/UsersSupport
5. Институт ОРВ и экспертизы имеет реальный практический результат, который выражается в совершенствовании нормативного правового регулирования.
В результате ОРВ и экспертизы: 1) повышается качество принимаемых НПА; 2) выявляются и устраняются административные барьеры для ведения бизнеса, в том числе снижаются риски возникновения коррупции; 3) дается количественная оценка издержкам субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках предлагаемого правового регулирования; 4) избирается наиболее эффективный вариант решения проблем, в результате чего обеспечивается баланс выгод и издержек регулирования, экономия бюджетных средств, снижение издержек бизнеса, других заинтересованных лиц по выполнению установленных требований.
17 марта 2023 министерством экономического развития и инвестиций Самарской области запланировано проведение рабочего совещания по вопросам оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) и совершенствования контрольно-надзорной деятельности (далее – КНД) с органами исполнительной власти Самарской области в формате видео-конференц-связи.
Проведение совещания запланировано под председательством руководителя департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области Названовой Л.Н. с участием представителей министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, курирующих вопросы ОРВ и КНД и заинтересованных представителей органов исполнительной власти, являющихся разработчиками проектов нормативных правовых актов, а также осуществляющих контрольную (надзорную) деятельность.
Встреча посвящена обсуждению вопросов проведения ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области и их проектов, а также вопросов реализации мероприятий реформы КНД в регионе.
Период с 2021 по 2022 годы являлся динамичным временем для сферы контрольной (надзорной) деятельности, продолжится он и в 2023 год: приоритет профилактических визитов, продление имеющихся у предприятий разрешений в отдельных сферах деятельности, цифровизация КНД. В ходе совещания предполагается рассмотреть итоги реализации мероприятий дорожной карты по совершенствованию КНД в 2022 году, в том числе загрузка контрольно-надзорными органами показателей дорожной карты в ИС БАРС.Своды.
Кроме того, планируется осветить информацию, содержащуюся в докладе о развитии и результатах процедуры ОРВ, представленном Губернатору Самарской области Д.И. Азарову, обсудить типовые ошибки, допускаемые органами-разработчиками нормативных правовых актов Самарской области в ходе проведения процедур ОРВ и выработать эффективные пути их устранения, разъяснить новеллы законодательства, регулирующие проведение процедур ОРВ.
Предполагаются также выступления с докладами органов-разработчиков, допустивших нарушения положений постановления Правительства Самарской области от 24.06.2014 № 352 в ходе проведения процедуры ОРВ.
9 марта 2023 министерством экономического развития и инвестиций Самарской области запланировано проведение рабочего совещания по вопросам оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) и контрольно-надзорной деятельности (далее – КНД) с органами местного самоуправления в формате видео-конференц-связи.
На совещании планируется присутствие представителей министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, а также приглашенных лиц – представителей министерства лесного хозяйства‚ охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области», кандидата юридических наук Д.В. Славецкого.
Встреча посвящена обсуждению вопросов проведения оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, а также осуществления КНД в связи с проведением реформы КНД.
Будут освещены результаты рейтинга развития института ОРВ в ОМС, также планируется обсудить типовые ошибки, допускаемые органами-разработчиками муниципальных нормативных правовых актов в ходе проведения процедур ОРВ и выработать эффективные пути их устранения.
Кроме того, планируется рассмотреть результаты КНД ОМС при реализации мероприятий реформы КНД в 2022 году, в том числе в части организации досудебного обжалования по региональному экологическому контролю (надзору), переданному для исполнения в ОМС, актуализации нормативных правовых актов, внедрения информатизации и межведомственного взаимодействия (работа в ИС, ТОР КНД, ЕРВК, ЕРКНМ).
