Версия для слабовидящих
Гражданская оборона
Глава
городского округа Отрадный
Самарской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 04.03.2009 № 183
Об утверждении Положения об организации
и ведении гражданской обороны в городском
округе Отрадный Самарской области
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 №148 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области» в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в городском округе Отрадный Самарской области.
2. Руководителям спасательных служб, предприятий, учреждений и организаций в срок до 01.05.2009 привести документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с утвержденным Положением.
3. Признать утратившим силу постановление Главы городского округа Отрадный Самарской области от 17.07.2008 № 552 «Об утверждении Положения об организации гражданской обороны на территории городского округа Отрадный».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации городского округа Упорина В.Г.
Глава городского округа Н.М.Вишнякова
Утверждено
постановлением Главы
городского округа Отрадный
от 04.03.2009 № 183
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны
в городском округе Отрадный Самарской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии
с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007
№ 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 №148 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области» и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в городском округе Отрадный Самарской области.
1.2. Гражданская оборона в городском округе Отрадный Самарской области организуется и ведется на всей территории городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.
1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Отрадный Самарской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Отрадный Самарской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.5. Порядок, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведение гражданской обороны определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и Правительством Самарской области в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.
1.6. Администрация городского округа и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целяхрешения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.7. Должностные лица органов управления гражданской обороной и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Мероприятия по гражданской обороне
В целях реализации полномочий в области гражданской обороны
в соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области и организации планируют и осуществляют следующие мероприятия.
2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;
- создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
- создание локальных систем оповещения;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
- сбор информации и обмен ею.
2.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакоприёмных мероприятий;
- создание и организация деятельности эвакоприёмных органов, а также подготовка их личного состава.
2.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений для укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
2.5. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
- организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
2.6. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
2.7. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа Отрадный Самарской области (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
2.8. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
- создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.
2.9. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
2.10. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.
2.11. По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора.
2.12. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
2.13. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
- обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
3. Руководство и организационная структура
гражданской обороны на территории городского округа Отрадный Самарской области, состав сил и средств гражданской обороны
3.1. Гражданская оборона в городском округе Отрадный Самарской области организуется по территориально-производственному принципу.
3.2. Руководителем гражданской обороны в городском округе Отрадный Самарской области является Глава городского округа.
Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной через орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа).
3.3. Начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа является заместителем руководителя гражданской обороны городского округа Отрадный Самарской области.
Заместитель руководителя гражданской обороны городского округа
в пределах своих полномочий принимает решения по вопросам гражданской обороны.
3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
3.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны всех уровней в пределах своих полномочий издают соответствующие постановления, распоряжения и приказы.
3.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
3.7. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории городского округа Отрадный Самарской области:
- отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа;
- структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций.
3.8. Полномочия организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
3.9. Для планирования, подготовки и проведения эвакоприёмных мероприятий заблаговременно, в мирное время, создаётся эвакоприёмная комиссия. Деятельность эвакоприёмной комиссии регламентируется положением, утверждаемым руководителем гражданской обороны.
Положение и состав эвакоприёмной комиссии городского округа Отрадный Самарской области утверждаются постановлением Главы городского округа.
3.10. В целях планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивого функционирования экономики городского округа и организаций в военное время заблаговременно, в мирное время, создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Положения о комиссиях и их составы утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны.
3.11. Для выполнения основных мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных работ заблаговременно, в мирное время, создаются силы гражданской обороны в составе спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
Участие общественных аварийно-спасательных формирований
в проведении аварийно-спасательных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.
3.12. Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных работ при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий.
Структурными подразделениями Администрации городского округа Отрадный Самарской области создаются спасательные службы: автотранспортная, инженерная, коммунально-техническая, медицинская, оповещения и связи, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, торговли и питания.
Организации создают спасательные службы в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
Положение о спасательной службе разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем гражданской обороны, после согласования с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа.
3.13. Аварийно-спасательные формирования – это самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, создаются и поддерживаются в постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Создание нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
3.14. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Самарской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
3.15. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа принимает руководитель гражданской обороны в отношении созданных им сил гражданской обороны.
3.16. Для осуществления управления гражданской обороной Администрация городского округа и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности:
- пункты управления, оснащенные техническими системами управления гражданской обороной;
- системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
3.17. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории городского округа организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляется организациями, продолжающими работу в военное время.
3.18. Перевод гражданской обороны городского округа Отрадный Самарской области с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в городском округе Отрадный Самарской области
4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории городского округа Отрадный Самарской области осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.2. Ведение гражданской обороны осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Отрадный Самарской области и планов гражданской обороны организаций.
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.3. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
5. Заключительные положения
5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
5.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
