Отчет Главы городского округа Отрадный о работе муниципалитета в 2009 году

Место Отрадного в Самарской области

Несмотря на влияние кризиса, городской округ Отрадный не сдает свои позиции в сводном рейтинге городских округов Самарской области. Сегодня обнародованы сведения о социально-экономическом развитии муниципальных образований, правда, пока  только по итогам 9 месяцев 2009 года.

Как же выглядит Отрадный среди городов Самарской области?

Хочу обратить ваше внимание: чтобы не перегружать доклад цифрами, мы будем использовать слайды.

По объему отгруженных товаров собственного производства на душу населения Отрадный опережает всех. (401 027 руб.).

Позитивная динамика отмечена:

- по среднемесячной заработной плате на одного работника. По этому показателю Отрадный переместился с четвертого места на третье (16 743 руб.);

- по индексу промышленного производства Отрадный поднялся с пятого места на четвертое (84,9%);

- по уровню официально зарегистрированной безработицы мы занимаем  шестое место. Но и здесь есть прогресс. В 2005, 06-ом годах мы были на 9-ом месте из десяти, в 2007 – на 8-ом, затем переместились на 7-ое место.

По другим показателям мы несколько потеряли свои позиции:

- по бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения город переместился с третьего места на четвертое (4 799 руб.),

- по бюджетной обеспеченности с учетом безвозмездных перечислений на душу населения (8 184 руб.) – со второго на третье место;

- по инвестициям в основной капитал на душу населения Отрадный потерял четыре позиции и находится на шестом месте (9 855  руб. на одного человека):

* 48% всех инвестиций приходится на модернизацию производства завода «Таркетт»;

* на газоперерабатывающем заводе средства направляли на поддержание действующих мощностей;

*   на 2,6% увеличило инвестиции в производство руководство БПО;

* существенно вкладывали средства в развитие производства на «Технолайне» и на «Реметалле».

 

Рейтинг эффективности 

В 2009 году по Указу Президента России впервые проводилась оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов  за 2008 год.

Наш город занял первое место в рейтинге муниципалитетов Самарской области:

-                  за достижение высоких результатов по ряду показателей;

-                  отсутствие неэффективных расходов средств местного бюджета (слайд).

Правительство Самарской области в декабре 2009 года приняло Постановление о распределении грантов, на поощрение за достижение наилучших  показателей деятельности органов местного самоуправления.

Отрадный получил более трёх млн.рублей  (3  252 тыс.рублей).

В 2010 году эти денежные средства будут направлены на развитие городского хозяйства. 

Промышленность

Однако реальный сектор экономики, естественно, не мог не почувствовать на себе влияние кризиса.

Правда, объем отгруженных товаров собственного производства в 2009 году уменьшился всего на 9,5% в действующих ценах и составил более 27 млрд. рублей (27 534 937тыс. руб.).

Некоторые предприятия города в 2009 году продолжали увеличивать объем производства. В их числе:

- «Технолайн» (в 2,7 раза);

- «ОГПЗ» (на 11,9%);

- «РН – Сервис- Экология» (на 2,9%).

Ряд предприятий города смогли противостоять влиянию финансового кризиса и лишь незначительно снизили объем отгруженных товаров собственного производства. Это:

- «Самаранефтеавтоматика»,

- «Энергонефть Самара»,

- «Самара – Реммаш – Сервис»,

-  «Самара-Электро-Сервис»,

-  «Таркетт».

Значительно снизился объем отгруженных товаров на предприятиях:

- филиал «Сибирская Сервисная Компания» (на 30,3%),

- комбинат «Полимерстройматериалы» (на 39,1%),

-  «РМ-Сервис» (на 55%),

- «Завод нефтяного машиностроения» (на 57,6%),

- Торговый дом «Реметалл – С» (на 89,1%, т.к. предприятие стало работать на давальческом сырье).

По транспортным предприятиям ситуация тоже разная:

«Отрадныйтранссервис» и  «Сервис-Отрадный»  и в кризисном году смогли увеличить объемы (на 11,9% и 19,5% соответственно)

На предприятиях:

- «Прогресс»,

- ПАТП «Отрадненское»,

- «Транспорт-Отрадный-2» -

на протяжении последних лет наблюдается снижение услуг.

В целом же экономисты оценивают ситуацию на предприятиях города в 2009 году как относительно стабильную.

         Среднемесячная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям города за 2009 год  выросла на 5,6%  и достигла более 17 тыс.рублей (17533). Размер среднемесячной заработной платы по городу превышает размер заработной платы в среднем по области.

         Самая высокая средняя заработная плата по-прежнему выплачивалась на таких предприятиях, как: 

- «Таркетт»,

- филиал «ССК»,

- «Энергонефть Самара»,

- «Самаранефтеавтоматика»,

 - «Самара-Электро-Сервис».

 

Максимальное снижение заработной платы зафиксировано:

- в  Меховой компании «Отрада» (на 15,2%)

- на комбинате «Полимерстройматериалы»  (на 8,9%.)

Администрация города регулярно проводила мониторинг своевременной выплаты заработной платы на предприятиях, что позволило контролировать ситуацию. В начале 2009 года задолженность существовала на трех предприятиях, сейчас она отсутствует.

Бюджет

Психологи утверждают: «Кризис испытывает города и людей на прочность».

Бюджет Отрадного, по сравнению с 2008 годом, сократился  на треть         (540 млн. руб.):

         - уменьшились безвозмездные поступления из бюджетов других уровней (на 147 млн.руб);

         - в том числе почти в 2 раза уменьшилась дотация из области  (с 50 млн. до 26 млн.руб);

         - снизилась и собственная доходная база на 94 млн. рублей.

Здесь  2 основные причины:

         - первая – то, что в 2009 году муниципальное имущество уже не пользовалось спросом, не покупалось, а льготная программа приватизации позволила предпринимателям выплачивать стоимость объекта в рассрочку, в течение 5 лет;

         - и вторая: не очень существенно, но снизились также  поступления по налогу на доходы физических лиц.

В результате, и расходы 2009 года были меньше, чем в 2008 году,  на       211 млн. рублей.

Но в новую кризисную волну мы вошли, уже имея опыт 98-ого года. Четкие, согласованные, взвешенные действия работников Администрации и депутатов позволили оперативно скорректировать городской бюджет на 2009 год и выдержать его социальную ориентированность

Почти половина бюджета (42%) была направлена на текущее содержание социальных объектов.

Проведен анализ штатной численности и расходов на содержание органов местного самоуправления. Из состава муниципальных служащих выведено 56 единиц, сокращены хозяйственные расходы, установлены лимиты на поездки и услуги связи.

В связи с тем, что большая часть областных целевых программ была приостановлена, город не получил  средства на реконструкцию Дома молодежных организаций, детского сада № 14, строительство бассейна.  Мы с депутатами посчитали необходимым предусмотреть в местном бюджете расходы на продолжение работ.

Благодаря этому завершили 1 этаж и закрыли чашу бассейна                    (10,4 млн.рублей). В таком состоянии объект может считаться законсервированным, безопасным для влияния внешних факторов. 

В ДМО завершили работы таким образом  (6,2 млн.рублей), чтобы молодежь могла вернуться в свой Дом и работать, но зал пришлось закрыть.

В д/с № 14 велись плановые работы по реконструкции, на которые было направлено почти    4 млн.рублей (3,9 млн.руб.).

В 2009 году не были выделены и субсидии на капитальный ремонт или строительство дорог.

Обещанная жителям дорога по ул. Набережной по проекту стоила                27 млн. рублей, но мы рискнули и выполнили на 6 млн. 300 тысяч рублей больше половины этой дороги.

В 4-ом квартале 2009 года из Министерства транспорта и дорожного строительства нам поступило 15 млн. рублей на строительство дороги в юго-восточной части города. Местный бюджет, в свою очередь, тоже выделил               4 млн. рублей, - и еще одна городская дорога была построена.

Отремонтирована дорога по ул. Комсомольской, построена внутриквартальная дорога по ул. Первомайской.

Капитальный ремонт объектов (вы их видите на слайде) обошелся бюджету в 25 млн. рублей.

 

Мы понимаем, не всегда будет безденежье, следовательно, нужно готовиться к строительству и реконструкции заранее. Поэтому в 2009 году мы направили из местного бюджета средства на разработку проектно-сметной документации:

-       на реконструкцию Насосно-фильтровальной станции существующих водозаборных сооружений;

-       на строительство трансформаторной подстанции в микрорайоне «Ж»;

-       на документацию по реконструкции 3-х модульных котельных по обеспечению горячим водоснабжением 9-этажных жилых домов;

-       на реконструкцию водовода по ул. Зои Космодемьянской.

 

Вступление

Уважаемые отрадненцы! 

В соответствии с законодательством каждый Глава муниципального образования любого субъекта должен ежегодно отчитываться о проделанной им и коллективом администрации работы.

Несмотря на то, что работа муниципальных органов власти многопланова, включает в себя 38 вопросов местного значения, постараюсь подробнее рассказать о том, что удалось нам сделать  в 2009 году, какие проблемы решались и как преодолевались последствия мирового финансового и экономического кризиса в городе.

Хочу отметить, что Отрадный прошел пик кризиса без социальных взрывов, город жил в обычном стабильном режиме, хотя и не без трудностей.

Развитие муниципального образования, эффективность деятельности администрации оцениваются, в первую очередь, экономическими показателями территории.

 

Градостроительная и жилищная политика

Обозначу коротко, как выполнялись полномочия муниципалитета в        2009 году в области градостроительной и жилищной политики.

Во-первых, город сегодня имеет 2 основных документа: генеральный план и Правила землепользования и застройки. Разработав эти документы, мы выполнили требования Федерального закона, и поэтому проблем с распоряжением земельными участками на территории нашего города возникать не должно.

В 2009 году оформлено 111 разрешений на строительство и реконструкцию объектов, 64 – на строительство индивидуальных жилых домов.

Введены в эксплуатацию 26 объектов различного назначения и                    53 индивидуальных жилых дома.

План ввода индивидуального жилья в 2009 году выполнен на 135%         (7096 кв.м.).

Земля под индивидуальное жилищное строительство в городе продолжает быть востребованной. На аукционах были реализованы 10 земельных участков, которые проданы по цене в 2 с лишним раза дороже (2,6)  цены, предложенной муниципалитетом.

В 2009 году по договору социального найма было предоставлено жилье      23 семьям.

13 семьям, относящимся к льготным категориям, жилье приобретено в собственность за счет средств федерального и областного бюджетов.

В декабре 2009 года молодым семьям выдано 9 сертификатов на приобретение жилья, из которых 6 обналичены.

Участники Великой Отечественной войны, вставшие в очередь до 1 марта 2005 года, обеспечены жильем.

На 1 января 2010 года в различных списках очередности состоит  529 семей, из них три семьи ветеранов Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в конце 2009 года.

В соответствии со 131 Федеральным законом муниципалитет сегодня несет ответственность за обеспечение жильем только малообеспеченных нуждающихся в социальном жилье граждан. В 2009 году к этой категории относились те семьи, где доход на каждого члена семьи не превышал 10 тыс. 974 рубля. С января текущего года решением Думы городского округа Отрадный нуждающимися в социальном жилье признаются семьи, в которых доход на одного члена семьи не превышает 11 тысяч 034 рубля.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

Сейчас много говорится о реформировании жилищно-коммунального хозяйства. В 2009 году жители Отрадного реально сумели воспользоваться правом выбора способа управления жилым домом:

-                  уже 68 домов вошли в товарищества собственников жилья (13,9%);

-                  4 дома изначально были ЖСК (0,8%);

-                  4 дома воспользовались способом непосредственного управления (0,8%);

-                  297 домов самостоятельно выбрали управляющую организацию (84,5%).

К сожалению, жители 118 домов проявили пассивность в выборе способа управления, поэтому за них это делать пришлось муниципалитету через проведение конкурса.

Жители 56 домов приняли решение об участии в федеральной программе «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов». Ими были выполнены все условия Федерального закона: проведены общие собрания, подготовлены необходимые документы.

В результате на капитальный ремонт домов Отрадного было выделено почти 100 млн.рублей (99120,0 тысяч рублей.) Местный бюджет и сами жители должны были тоже принять участие в софинансировании ремонта не менее 5%. 

Эта работа существенно изменила ситуацию в жилищном фонде: на десятках домов отремонтированы кровли, фасады, заменены системы тепло – и водоснабжения, канализации и электрические сети.

(Слайд)

Ремонт:фасадов	41
кровель	41
Систем теплоснабжения	51
водоснабжения	51
водоотведения	49
Сетей электроснабжения	45

Должна заметить, что федеральный, областной и местный бюджеты выделили деньги в полном объеме. Что касается жителей, то здесь возникли сложности. Есть малоимущие семьи, которым непосильна была установленная плата.

Поэтому Администрация заранее приняла решение о помощи в оплате 50% их суммы. Такую помощь получили   114 семей (163,8 тыс.руб.).

 

В такой масштабной федеральной программе по капитальному ремонту жилого фонда мы участвовали впервые, прошли серьезную школу и сделали необходимые выводы.

Управлению капитального строительства поручено осуществлять контроль за составлением дефектных ведомостей и  сметной документации для будущего ремонта, чтобы были запланированы все необходимые работы.

Надеюсь, что в 2010 году средства придут в Самарскую область пораньше, и мы сможем без спешки, в сезон выполнить все задуманное.

 

Несмотря на то, что город вошел в федеральную программу капремонта, мы и в 2009 году продолжали ремонтировать жилой фонд за счет средств местного бюджета. Почти  11 млн. рублей (10,9 млн. руб.) стоили казне 9 капитально отремонтированных кровель и 5 фасадов.

Плановый текущий ремонт зданий и оборудования жилищного фонда велся в основном     за счет платы за содержание жилья. Объемы вы видите на слайде.

кровли	132 дома
цоколи	56 домов
отмостки	99 домов
межпанельные швы	51 дом
подъезды	30 домов
тепловые вводы	23 дома
верхние и нижние розливы	96 домов

 

Одним из главных вопросов в системе ЖКХ мы считаем работу по подготовке города к отопительному сезону. На эти цели из разных источников финансирования было направлено более 40 млн. рублей  (41,5 млн. руб.). Цифры вы видите на слайде.

средства местного бюджета – 25,9 млн.руб.

средства областного бюджета – 90,4 тыс.руб.

средства предусмотренные в тарифах – 14,9 млн.руб.

средства учреждений и предприятий –  630 тыс.руб.

 

Все средства освоены, запланированные мероприятия выполнены в полном объеме.

Пробный пуск тепла на город осуществился 28 сентября, а с 5 октября начат отопительный сезон. Проходит он пока без серьезных аварийных ситуаций и отключений.

Однако вопрос регулирования тепла в отдельных домах и квартирах остается проблемным. И его необходимо решать на профессиональном уровне и по каждому конкретному дому.

Значительный объем работ в период подготовки города к отопительному сезону был выполнен на объектах теплоэнергетики, водоканализационного хозяйства за счет средств, заложенных в тарифах. Объем работ вы видите на слайде.

Продолжая тему ЖКХ, хотела бы заметить, что достаточно острой в 2009 году была проблема договорных отношений управляющей компании с жителями и ТСЖ.

В течение года неоднократно и специалисты Администрации, и я встречались с жителями города по вопросам содержания договоров. Мы провели совместное совещание с руководством КСК и представителями общественности, на котором были учтены все разногласия, внесены изменения в текст договора, некоторые пункты исключены.

Чтобы уполномоченные домов могли работать более оперативно и грамотно, для них организована ежемесячная учеба, а также еженедельный прием моим заместителем по правовым вопросам  Мязиным А.А.

Работу по электроснабжению города выполняло подразделение ЗАО «Средневолжская сетевая компания», которому сети были переданы в безвозмездное пользование с условием инвестирования в их содержание.

В 2009 году для обеспечения надежности энергетического хозяйства компания проводила работу по ремонту  трансформаторных подстанций (23), замене деревянных опор на железобетонные (114), прокладке кабеля сети уличного освещения (более 10 тысяч п.м.).

За счет средств местного бюджета установлено  48 светильников на улице Рабочая.

За последние 3 года ЗАО «ССК» вложило в капремонт и развитие городских объектов энергетики более 90 млн. рублей (92,6 млн.руб.). Работы проведены серьезные. Они продолжаются и  в 2010 году (слайд).

Благоустройство

Выполняя наказы избирателей, мы продолжали работы по комплексному благоустройству дворов, а также устанавливали детское игровое оборудование, обустраивали контейнерные площадки, строили парковки для машин, пешеходные дорожки, выполняли плановые работы по освещению дворов.

В 2009 году завершены работы по комплексному благоустройству двора на ул. Советской (дома 94,    94 (2), 96). Из бюджета на эти работы было выделено более 2 млн. руб. (2442).

За счет средств местного бюджета закуплены 142 единицы детского игрового оборудования, они установлены в 22 дворах (слайд, перечень дворов).

Построено 7 площадок для парковки автомашин (850 кв.м.) и 9 пешеходных дорожек (площадью 1000 кв.м.), в 12 дворах построены новые контейнерные площадки.

Предметом особого внимания остаются зеленые зоны города:

-       продолжены работы по ликвидации сухостойных деревьев. В течение года спилено      315 деревьев.

Вместо спиленных посажены 513 деревьев ценных пород и свыше 2000 кустарников (2421).

Городские клумбы украшали 47 тысяч цветов. Обустроены новые клумбы по улицам Первомайской и Сабирзянова. Новые газоны разбиты по ул. Победы.

Одним из показателей благоустроенности города является санитарное состояние территории.

Вы помните, как лихорадила город мусорная проблема. Её удалось решить только сменой подрядной организации по сбору и вывозу мусора двумя другими, для чего потребовалось несколько месяцев из-за оформления лицензии на этот вид деятельности. Сейчас эту работу выполняют «КСК» и

 «Быт-Сервис».

Дисциплинирует эти предприятия систематический контроль Управления ЖКХ за состоянием контейнеров с фотосъемкой и еженедельной оценкой качества работы. Однако сказать, что теперь всё в порядке, пока нельзя.

Во-первых, в частном секторе заключили договора только 58% владельцев домов (1189 из 2050).

Во-вторых, полигон ТБО в Отрадном не эксплуатируется, поэтому и КСК, и Быт-Сервис возят мусор в Кинель или Похвистнево, за 50-70 км от Отрадного. Решение по полигону ТБО у нас выработано, но его реализация потребует немало времени.

К европейским стандартам относится не только количество цветов и кустов, но и прямое участие жителей в благоустройстве своей среды обитания и бережного сохранения сделанного.

И я благодарна коллективам предприятий, которые по традиции принимают участие в весенней и осенней генеральной уборке города, благодарна всем жителям, которые украшали свои дворы яркими клумбами, содержали в порядке подъезды, заботились о сохранности игрового оборудования, установленного во дворах.

Занятость

Четко отслеживались службами Администрации и процессы в сфере занятости. Антикризисный штаб, созданный в муниципалитете, работал очень оперативно с руководителями предприятий, прокуратурой и добивался конкретных результатов.

Хочу поблагодарить руководителей предприятий, которые принимали все меры для сохранения трудовых коллективов, в том числе использовали возможности центра занятости населения для заключения договоров о временной занятости работников.

В их числе:

         - БПО-Отрадный;

         - Востокстрой;

         - Монолит;

         - Реммаш-Сервис;

         - комбинат «Полимерстройматериалы».

На этих предприятиях в силу сложившихся финансово-экономических условий планировалось массовое высвобождение работников, но благодаря заключенным договорам было сохранено 405 рабочих мест.

Для 63 работников предприятий, оказавшихся под угрозой увольнения, центр занятости организовал опережающее обучение.

19 выпускников были направлены на стажировку на предприятия города, 39 - трудоустроены.

Серьезная финансовая помощь в решении вопроса занятости граждан пришла от правительства Самарской области.

Все деньги, направленные на организацию временных, общественных работ, на самозанятость, были освоены в полном объеме. Общая сумма выплат за 2009 год составила почти 50 млн.руб. (49505,2 тыс. руб.). Кроме того, были привлечены средства работодателей около 19 млн.руб. (18833,3 тыс.руб.).

Здравоохранение

Демографические процессы в городе характеризовались положительной динамикой: за 2009 год родилось 586 детей (на 18 детей больше, чем в 2008 году). Число умерших снизилось. Показатели естественного прироста улучшаются, но пока остаются отрицательными.

Слайд: –  6,4 – 3,7 – 3,4 Отрадный                         – 3,8  Самарская область                         

             2007       2008        2009                                                                                  2009

Благодаря реализации всего комплекса мероприятий национального проекта «Здоровье» в Отрадном отмечается улучшение диагностики заболеваний.

Более 10 лет на территории города работает программа «Профилактика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний». Сегодня мы имеем современное оборудование, есть квалифицированные врачи, и основные показатели программы ежегодно улучшаются. Вы их видите на слайде.

Больничная летальность от инфаркта:

2008г. – город 13,4

2009г. – 10,0 (Самарская область – 12,06).

Показатель первичного выхода на инвалидность:

2008г. – 11,7

2009г. – 7,3 (Самарская область 12,2).

Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области считает, что наши медики готовы развернуть в Отрадном региональный сосудистый центр.

Вы наверняка знаете и о программе «Медицинские кадры». Она недешевая: выплачиваются подъемные для переезда врачей, оплачивается  учеба выпускников медицинских вузов, повышение квалификации специалистов, выделяется служебное жилье. Определены и меры поддержки уже работающих, «наших» докторов. В 2009 году на реализацию этой программы  было выделено из бюджета около 4  млн. рублей (3 878 тыс.руб.).

Только за прошедший год в Отрадный прибыло 11 врачей. Доступность услуг узких специалистов ежегодно повышается, а показатель обеспеченности врачебными кадрами растет.

с 23,2 – 2006 г

до 24,6 – 2009 г  (на 10 тысяч).

2009 год запомнится нам солидным участием бизнеса в социальных проектах. Руководство предприятия «Технолайн» (генеральный директор Арсеньева С.А.) приняло на себя обязательство по ремонту и оснащению двух палат в стационаре для ветеранов Великой Отечественной войны.    

21 мая отрадненские предприниматели Синицыны подарили больнице современный хирургический стол. Стоимость его более 1 млн. рублей.

В прошлом году в своем докладе я особо останавливалась на том, что после существенных вложений бюджетных средств в капитальный ремонт и оснащение поликлиники мы вправе надеяться, что в этих достойных условиях и качество обслуживания пациентов  должно повыситься.

В  2009 году  Отрадненская городская больница заняла 1-ое место в областном конкурсе «Лучшее лечебное учреждение здравоохранения Самарской области, благожелательное к пациентам». Хочу поздравить весь персонал больницы и очень надеюсь, что это направление и дальше будет оставаться приоритетным.

 

Культура, спорт

Одной из антикризисных мер психологи считают полноценную организацию деятельности учреждений культуры и спорта. Сегодня острый дефицит хороших новостей, положительных эмоций – того, что греет душу. И поэтому, как никогда, возрастает нагрузка на работников культуры и спорта.

В учреждениях культуры у нас работало 80 клубных формирований и художественных коллективов, 66 из них - на бесплатной основе, 45 – для детей до 14 лет.

28 творческих коллективов ДШИ, ДК, клуба «Юность» участвовали в 40 фестивалях разных уровней и получили более 180 наград. А для отрадненцев и гостей города работники культуры провели более 600 массовых мероприятий. Думаю, что многие из вас побывали на этих праздниках и заметили, с какой отдачей и желанием работают учреждения культуры для своих земляков. 

В 2009 году продолжалось сотрудничество с Самарским государственным академическим театром оперы и балета, с Самарской государственной филармонией, заезжали и столичные артисты.

Не менее плодотворно трудились наши спортсмены: проведено 95 спортивных соревнований по 18 видам спорта, в них приняло участие 12,5 тысяч человек.

Наш новый спортивный комплекс становится желанной площадкой для соревнований различного уровня.

Порадовали нас футболисты. Они стали чемпионами Самарской области 2009 года.

Сильнейшие спортсмены Отрадного приняли участие в 62 областных и Всероссийских соревнованиях.

Итогом физкультурно-массовой работы стало присвоение спортивных разрядов – 1112 чел.

Систематически занимаются физической культурой и спортом более 7 тысяч человек (7192), или 14,9 % (по области этот процент равен – 11).

Реализация программы «Отрадный – Спортград» дает свои положительные результаты в развитии массового и профессионального спорта. Но самая главная цель всех программных мероприятий – это вовлечение горожан в культурный досуг и здоровый образ жизни.

 

Малый бизнес 

Возможность для приложения сил, знаний, для развития нового дела, востребованного временем, дает малый бизнес. В 2009 году эта сфера продолжала динамично развиваться.

Увеличилось число и малых предприятий              (с 373 до 405),

и индивидуальных предпринимателей                   (с 950 до 1088).

 

18 отрадненцев приняли участие в объявленном Правительством Самарской области конкурсе по созданию собственного дела.

14 из них победили и получили по 300 тыс. рублей на открытие своего бизнеса.  На полученные гранты созданы  5 производственных предприятий, 1 - по сбору и утилизации вторичного  сырья,  8 предприятий сферы услуг, организовано более 40 новых рабочих мест. Четыре предприятия получили  из области субсидии на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам.

В 2009 году 150 безработных граждан при содействии отдела развития предпринимательства  разработали бизнес-планы на открытие собственного дела. И по факту через Центр занятости населения получили безвозмездные субсидии по 58 тысяч 800 рублей каждый. Общая сумма выплаченных на эти цели средств составила около 9 млн. рублей (8820 тыс.)

По итогам конкурса на лучшую программу поддержки малого и среднего предпринимательства областной бюджет выделил Отрадному  более миллиона рублей (1 131 тыс.руб.) на софинансирование городской программы «Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса».

 

Для снижения влияния финансового кризиса на малые и средние предприятия в 2009 году в городе были предусмотрены следующие меры:

- сохранялся мораторий на рост ставок арендной платы за используемые муниципальные нежилые помещения и землю;

- коэффициент К-2 по единому налогу на вмененный доход для предпринимателей на территории Отрадного остался неизменным;

- чтобы не допустить роста арендной платы для предпринимателей, торгующих на городском рынке, коэффициент К2 снижен;

- предоставлялись отсрочки платежей за аренду имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности;

- реструктуризировалась задолженность организаций;

- внесены изменения в Правила торговли (на территории городского округа Отрадный) для упрощения процедуры регистрации объектов торговли промышленными товарами.

Надо отметить, что и предприниматели активно участвовали в общественной жизни города: оказывали спонсорскую помощь для различных мероприятий, социально незащищенным категориям населения, вкладывали средства в благоустройство города.

Общая сумма благотворительных средств в социальные проекты за 2009 год составила  почти четыре млн.рублей (3 802 тыс.руб.).

 

Молодёжная политика

2009 год Указом Президента Российской Федерации был объявлен Годом молодёжи. Отрадненская молодёжь восприняла это как призыв проявить себя в добрых делах, добиться новых успехов в учебе, спорте, общественной деятельности.

Прошедший год стал для молодых отрадненцев годом развития добровольческого движения. По их инициативе проводились очень важные городские акции: «Весенняя неделя добра», «Мой двор», «Мой парк», «Мы сделаем наш город чище» и другие. Всего проведено 97 акций, в которых приняло участие более 900 волонтеров. Они оказывали помощь ветеранам, проводили вахты памяти, занимались уборкой дворов, газонов, парков.

Силами молодежи без привлечения денежных средств выполнена очистка водоохранных зон Кинеля и озер. Вывезено почти 13 тонн мусора.

Молодёжь Отрадного приняла участие в конкурсе на разработку лучшего сценария по закладке аллеи в честь рожденных в Год молодёжи – новых семей, новорожденных детей, новых талантов, спортивных побед. Сценарий нашего ДМО был признан лучшим. За победу в этом конкурсе городу были выделены средства, на которые мы приобрели 70 лип. Так в Год молодёжи и благодаря молодёжи в городе родилась новая аллея.

И хотя Год молодёжи закончился, но добрые дела продолжаются. Молодые отрадненцы посвящают их 65-летию Великой Победы.

 

Образование

Вполне очевидно, что важным условием самореализации личности является качественное образование, поэтому мы должны добиться, чтобы отрадненцам давалось только самое современное образование.

Дополнительно к национальному проекту «Ообразование» мы принимаем  собственные меры, что позволяет городу добиваться положительных результатов в этой отрасли.

Сегодня нам есть чем гордиться. Так, положительную оценку общественности получил проект «Поддержка талантливой молодежи».

В 2009 году 59 учащихся, как старших, так и начальных классов, получили премии за успехи в научных разработках.

7 учителей Отрадного победили в Российском конкурсе, получив по 100 тыс. рублей поощрения, в конкурсе «Лидер Отрадненского образования» победу одержали 5 преподавателей.

Все учебные и дошкольные учреждения участвовали в городском конкурсе на «Лучшее образовательное учреждение».

Победили: школа № 10 (премия 150 тыс.рублей и д\с №12 (100 тыс.рублей).

Гимназия «Гармония» вошла в 100 лучших школ России. Школы 4 и 6 стали победителями регионального конкурса «Образовательное учреждение инновационного поиска».

В ВУЗы поступило 85% выпускников (из 192 – 182. Причем, 162 – по результатам ЕГЭ), каждый     11-ый отрадненский выпускник – медалист.

Естественно, чтобы добиться таких успехов, нужен постоянный труд, новые идеи, их целенаправленная реализация.

Городской педагогический коллектив поработал в 2009 году результативно.

Проводилась значительная работа по укреплению материально-технической базы учреждений образования. За счет средств областного бюджета установлены системы противопожарного оповещения в школах 4,8,10; оплачивался Интернет-трафик, выделен школьный автобус школе № 8; по проекту «Достойные граждане великой страны» выполнялся ремонт гимназии.

Местный бюджет выделил на подготовку к новому учебному году более    8,5 млн.рублей  (8 661 тыс.руб.).

Однако городской проблемой остается очередь в детские сады: за 2009 год на учет нуждающихся в услугах дошкольного воспитания встало 687 детей до
2-х лет, 98 мест необходимо сегодня для детей от 3 до 7 лет.

Пока не решается вопрос финансирования реконструкции свободных зданий бывших детских комбинатов №№ 14 и 8, временный выход видится в открытии групп кратковременного пребывания детей.

Сейчас они работают в ЦДОД, центре «Семья», Центре диагностики и консультирования, во вспомогательной коррекционной школе.

 Сегодня нам необходимо больше внимания уделять горячему питанию в школах, чтобы сохранять здоровье детей. В 2009 году произошли положительные изменения, но следует решать эту проблему программным методом, основательно, с долгосрочным эффектом вложенных средств.

Год 2010 объявлен Годом учителя. Пожелаем учителям Отрадного новых серьезных успехов и побед.

Охрана общественного порядка

Подведены итоги за 2009 год в ГОВД Отрадного.

Отмечено снижение общего количества преступлений, совершенных на территории городского округа, на 34,4% (с 1327 до 870).

Сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, всех видов краж. Стабилизировалась ситуация, связанная с преступностью в общественных местах и на улицах города. Не было совершено убийств.

На 11% меньше совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения. Как считает прокуратура, сокращению уличной преступности способствовало ограничение времени работы магазинов и прекращение круглосуточной торговли спиртными напитками.

Свой вклад в работу по охране общественного порядка внесли и отрадненцы, которые стали членами отделения добровольного содействия милиции (ОДСМ). На их счету – не только предупреждение правонарушений, но есть и задержанные преступники.

Семейная политика

         Главным результатом семейной политики прошлых лет можно считать: (слайд)

         - увеличение рождаемости (с 568 до 586, 3 пары близнецы).

         - снижение количества разводов (с 330 в 2008 году до 282 в 2009 году).

         - снижение уровня сиротства (с 369 в 2000 году до 151 человека в 2009 году).

         Большое внимание мы уделяем реализации права детей-сирот на семейное воспитание.        

На территории Отрадного успешно работает социальный центр для несовершеннолетних «Огонек», где проходят реабилитацию дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию.   

101 ребенок прошел в 2009 году через этот центр, 92% возвращены в родные семьи, 8% переданы в замещающие. Ни один ребенок не был определен в государственное учреждение.

Оправдал свое назначение и центр диагностики и консультирования. Его услугами в 2009 году воспользовались более 10 тысяч человек (10262).

Родителям, имеющим детей-инвалидов, помогает реабилитационный центр «Радуга». 180 детей получали помощь в этом учреждении.

В нашем городе работают 4 профильных центра, которые оказывают реальную помощь во многих вопросах родителям и детям. Но проблем достаточно. Есть семьи, в которых детям живется очень непросто, есть случаи асоциального поведения как детей, так и родителей. Есть детская и подростковая преступность. Но очень хочется, чтобы Отрадный стал городом, доброжелательным к детям. Именно поэтому мы приняли предложение Детского фонда ООН «ЮНИСЕФ» о сотрудничестве, и в декабре 2009 года был подписан меморандум.

 

Социальная поддержка населения

 

         Социальная поддержка населения с 2008 года является полномочием субъектов Российской Федерации, а не муниципалитетов.

Поэтому Управления социальной защиты на местах сейчас выполняют только государственные функции:

         - назначения

         - перерасчета

         -  и выплаты социальных пособий.

         Таких пособий в 2009 году было 92 вида.

 

         В 2009 году УСЗН продолжало работу по оформлению документов «Ветеран труда Самарской области». В прошлом году такие удостоверения получили 228 отрадненцев (а всего в нашем городе 1638 человек признаны ветеранами труда Самарской области). Этой категории установлена доплата         585 рублей.

 

         Хотела бы обратить внимание (особенно ветеранов) на то, что с 1 февраля текущего года Отрадненское УСЗН начало работу по принципу единого окна, т.е. в одном кабинете, у одного специалиста вам оформят все положенные выплаты.

Экология

Ученые давно пришли к выводу, что технический прогресс не только способствует развитию цивилизации, но и нарушает экологическое равновесие в природе.

Чтобы максимально снизить отрицательное влияние последствий работы предприятий и транспорта на экологию, мы в течение 15 лет реализуем на территории города ежегодную экологическую программу, финансирование которой осуществляется из местного бюджета и из средств предприятий.

В 2009 году местный бюджет выделил на природоохранные мероприятия почти 30 млн. рублей. 

В 6 разделах программы предусмотрено около 70 мероприятий, имеющих важное значение для сохранения стабильной экологической ситуации. (Перечень в слайде).

Городские предприятия вложили существенные средства в улучшение экологической ситуации. Общая их сумма составила свыше 47 млн.рублей. Активную работу проводили:

-          «БПО-Отрадный»;

-          ЗАО «ОГПЗ»;

-          «Самаранефтегаз»;

-          «Транспорт-Отрадный-2»;

-          «КСК»;

-          завод нефтяного машиностроения.

Состояние загрязнения атмосферного воздуха в 2009 году можно оценить как высокое из-за 36 случаев превышения разовых предельно-допустимых концентраций вредных веществ, в основном формальдегида, источником выбросов которых является автотранспорт (на территории города только легковых автомобилей зарегистрировано более 16 тысяч).

Содержание других определяемых веществ, включая аэрозоль алюминия, было ниже предельно допустимого уровня.

В этом году необходимо последовательно заняться контролем за исправностью автотранспорта.

Состояние реки Большой Кинель оценивается по результатам ежедневных анализов как загрязненное веществами от деятельности человека. Поэтому на очистные сооружения и насосно-фильтровальную станцию приходится очень высокая нагрузка, что вызывает необходимость применять дополнительные меры обеззараживания и очистки воды.

В результате эффективной очистки питьевая вода оценивается специалистами Центра гигиены и эпидемиологии как доброкачественная. Но по остаточному хлору и жесткости результаты анализов питьевой воды показывают превышение.

В течение нескольких лет наблюдается понижение уровня реки, что может привести к перебоям с водоснабжением. Для решения этой проблемы по нашей просьбе Министерством строительства и ЖКХ Самарской области был разработан проект «Реконструкция существующих водозаборных сооружений. Русловой водозабор.», на его реализацию потребуется порядка  50 млн.рублей.

В январе этого года на нашей территории было проведено заседание «круглого стола» под председательством заместителя министра природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области В.В.Кудряшова. В ходе заседания был намечен ряд мероприятий. В их числе:

-                  организация межведомственного контроля, сбросов от деятельности всех предприятий, находящихся выше по течению реки Б.Кинель;

-                  включение в областную целевую программу «Чистая вода» на 2010-2015 гг. реализации проекта «Корректировка проектно-сметной документации и строительство водозаборных сооружений (13 скважин) в городском округе Отрадный»;

-                  Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды взяло на себя обязательство ходатайствовать о включении проекта «Реконструкция существующих водозаборных сооружений. Русловой водозабор.» в план мероприятий областной целевой программы «Чистая вода» на 2010 год;

-                  Администрация также намерена завершить в 2010 году экспертизу проекта «Реконструкция насосно-фильтровальной станции существующих водозаборных сооружений г.Отрадного».

Проблема очень сложная и решается она непросто. Но сегодня нам удалось привлечь внимание всех областных природоохранных структур к питьевому источнику Отрадного – реке Б.Кинель. Есть уверенность, что с помощью Правительства Самарской области дело сдвинется.

Заключение

Как видите, за минувший год нами сделано немало. Я говорю «нами», имея в виду не только  работников администрации, депутатов, но и все население Отрадного.

Однако еще Платон говорил: самая великая победа – победить себя. И перед городской администрацией стоят новые задачи, которые заключаются в повышении эффективности деятельности. А общепринятое понимание эффективности – это достижение наибольшего результата с наименьшими затратами.

В сложившейся непростой финансово-экономической ситуации я как Глава города, коллектив Администрации сознаем всю глубину ответственности за сохранение стабильности в нашем городе. С полной уверенностью могу сказать о том, что, несмотря на все экономические трудности, мы выполним все свои обязательства перед населением города.

Это значит, что и в дальнейшем своевременно будет выплачиваться заработная плата работникам бюджетной сферы, финансирование социально значимых расходов будет осуществляться в первоочередном порядке.

Надеюсь, что и руководители предприятий, учреждений, организаций будут выполнять свои обязательства перед работниками.

Искренне желаю всем отрадненцам добра, благополучия и крепкого здоровья.