Отчет Главы городского округа Отрадный о работе муниципалитета в 2011 году

Уважаемые депутаты!

Уважаемые присутствующие!

 

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 49 Устава городского округа, Глава городского округа кроме руководства работой Думы, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке муниципалитету.

По существующей структуре органов местного самоуправления города Глава городского округа и Дума определяют основные направления финансовой, налоговой, инвестиционной и хозяйственной политики, практическим осуществлением которой занимается Администрация городского округа.

 

Работа Думы городского округа Отрадный

Прошедший год был первым годом работы городской Думы в новом составе.

В Думе городского округа Отрадный 5 созыва работают 20 депутатов. Текущая работа, направленная на качественную подготовку нормативных и ненормативных актов, осуществление контроля за их исполнением и содействие в их реализации осуществляется в 4-х постоянно действующих комитетах, а именно:

-                 Комитет по нормотворчеству и контролю за соблюдением законодательства, в составе 7 депутатов.

-                 Комитет по экономической политике, бюджету, налогам и вопросам муниципальной собственности, в составе 7 депутатов.

-                 Комитет по вопросам развития городского хозяйства и экологии, в составе 7 депутатов.

-                 Комитет по социальной политике, в составе 7 депутатов.

Комитеты возглавляют председатели, избранные из состава депутатов: Крюнькин Егор Николаевич, Желтов Михаил Геннадьевич, Нуждин Валерий Константинович, Бойков Юрий Николаевич.

В Думе работает постоянная мандатная комиссия в составе 4-х депутатов. Избран Совет Думы в составе 7 депутатов.

Дума городского округа состоит из 2-х депутатских фракций: 14 депутатов входят во фракцию партии «Единая Россия», 6 депутатов – во фракцию «Справедливая Россия».

Многоплановой и результативной в отчетном году была работа депутатов Думы. В начале года проведено совершенствование структуры Думы и Администрации, - создан единый аппарат.

В 2011 году было проведено 16 заседаний Думы городского округа, из них 12 – очередных и 4 – внеочередных заседаний. Проведено 13 заседаний Комитета по нормотворчеству и контролю за соблюдением законодательства, 12 – Комитета по экономической политике, бюджету, налогам и вопросам муниципальной собственности, 4 – Комитета по вопросам развития городского хозяйства и экологии, 5 – Комитета по социальной политике.

Практически все заседания комитетов были расширенными, так как депутаты активно принимали участие в обсуждении вопросов и городских проблем, независимо от того, входят они в состав комитета или нет.

Итоги работы по целевым городским программам рассматривались в основном с выездом на объекты. Депутаты побывали в городской больнице, на спортивных сооружениях, в оздоровительном лагере «Остров детства», в ЖЭУ № 2 и 5, на насосно-фильтровальной станции. Соблюдение норм экологического законодательства было рассмотрено непосредственно на заводе «Реметалл» полным составом депутатского корпуса.

В 2011 году на заседаниях Думы было принято 86 решений.

Предварительно они детально и тщательно изучались и обсуждались на заседаниях профильных комитетов. Нередко проводились совместные заседания, что позволило обеспечить комплексный подход при решении вопросов смежных сферах.

Из 86 решений 42 являются нормативно-правовыми актами, то есть они устанавливают общеобязательные для исполнения правила и направлены на регулирование общественных отношений в различных сферах.

37 решений принято по внесению изменений в действующие Положения, Порядки и Правила. Изменения главным образом связаны с приведением муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. По обсуждению изменений в Устав города, как и по бюджету, проводились публичные слушания.

Все нормативно-правовые акты подвергаются антикоррупционной экспертизе, направляются в региональный регистр нормативно-правовых актов.

В течение 2011 года на решения Думы прокурором города внесено 3 протеста, 2 из них депутатами были удовлетворены.

Решения Думы опубликованы в газете «Рабочая Трибуна» и размещены на официальном сайте города.

Думой было направлено 6 обращений в органы государственной власти с законодательными предложениями, решение которых возможно только путем изменения действующего законодательства.

Обращения депутатов Думы городского округа Отрадный к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Губернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу были приняты по следующим вопросам:

-                 о внесении изменений в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»;

-                 по проекту Закона Самарской области «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Самарской области»;

-                 внесены предложения об изменении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

-                 предложения о внесении изменений в законы, касающиеся вывоза твердых бытовых отходов;

-                 о внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области в части предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам Великой Отечественной войны;

-                 о разработке нормативного правового акта в целях урегулирования сложившейся проблемы в связи с закрытием медвытрезвителей.

Решения отрадненских депутатов поддержали депутаты городских округов Кинель, Сызрань, Новокуйбышевск, Октябрьск, Похвистнево, Тольятти, направив аналогичные акты в государственные и областные органы власти.

Подробно изучены и рассмотрены на заседаниях Думы законодательные инициативы и других муниципальных образований – Сызрани, Тольятти, Новокуйбышевска, Октябрьска, Жигулевска.

Дума городского округа приняла «Программу приватизации муниципального имущества городского округа Отрадный Самарской области на 2012 год». В программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в городском округе Отрадный Самарской области» на 2009-2013 годы внесены изменения.

 

О городском бюджете 2011г.

Традиционно особое внимание депутатского корпуса уделялось формированию, утверждению и исполнению городского бюджета.

За 2011 год в бюджет городского округа Отрадный от всех доходных источников поступило 728 млн. 304 тыс. 800 рублей, что на 13% (83,5 млн.)  больше, чем в 2010 году.

По доходам бюджет был сформирован на 47,2% за счёт собственных налоговых и неналоговых доходов, на 52,8% за счёт безвозмездных поступлений, и в целом исполнен на 100,6%.

Администрация города 13 раз вносила на рассмотрение Думы изменения в годовой бюджет. За счёт дополнительных поступлений бюджет города от первоначального плана был увеличен на 362,8 млн. рублей, или вдвое.

В 2011 году проводились 4 проверки по целевому использованию областных бюджетных средств Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Главным управлением государственного контроля, Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Нарушений не выявлено. В марте-апреле 2011 года Счётная палата Самарской области провела комплексную проверку соблюдения требований законодательства при осуществлении бюджетного процесса за предыдущие два года и I квартал 2011 года. Грубые нарушения не выявлены, однако отдельные недостатки в работе при исполнении бюджета были отражены в Акте. Итоги проверки рассмотрены на заседаниях коллегии Счётной палаты и комитетов Самарской Губернской Думы. Представление в адрес Администрации Отрадного вынесено не было.

Для реализации контрольных полномочий в 2011 году Думой образован контрольно-ревизионный комитет городского округа Отрадный Самарской области. В течение года им проведены проверки денежных средств в сумме 16 млн. 422 тыс. рублей. Нарушения выявлены на общую сумму 82 тыс.рублей, что составляет 0,5%. Отчёт о контрольной деятельности комитета в феврале этого года изучен и одобрен депутатами.

Награждение лучших

Прошедший год останется в истории как год 55-летия нашего города. Решением Думы звание «Почётный гражданин г.Отрадного» присвоено Дорофееву Александру Семёновичу.

Всего в 2011 году наградами Главы городского округа Отрадный отмечено 567 человек. Из них Благодарственными письмами награждены 423 отрадненца, Почетной грамотой – 133, Нагрудным знаком «За заслуги перед городом» – 11. Дипломом Думы городского округа Отрадный награждено 32 человека. 204 отрадненцам присвоено звание «Ветеран Самарской области», 34 чернобыльца получили юбилейные медали.

Работа с общественностью

Важной работой Главы городского округа и депутатов городской Думы является взаимодействие с общественными организациями, населением.

Регулярно в последнюю пятницу месяца проводятся информационные совещания для руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, до их сведения доводятся наиболее важные для населения решения Думы.

При Главе города созданы координационные и совещательные органы взаимодействия с общественностью. В Совет общественности при Главе городского округа входят руководители общественных организаций, представители политических партий, представленных в городе, профсоюзные лидеры. Задача Совета – учитывать потребности и интересы горожан. В соответствии с ней и была выстроена работа 7 рабочих групп, которые в течение года анализировали качество работы общественного транспорта во время дачного сезона, жилищно-эксплуатационных участков ООО «КСК г.Отрадного» с населением, структурных подразделений ОГБ  по созданию условий для приёма населения. Предметом внимания общественников стали и вопросы организации охраны общественного порядка в городе Отрадном, патриотического воспитания молодёжи, применения правил благоустройства в частном секторе, улучшения внешнего облика города. По итогам проверок Глава Администрации издаёт распоряжения, а члены Совета ведут контроль за решениями проблем вплоть до окончательного результата. По итогам работы Совета многие социально-значимые проблемы сняты с повестки дня.

Молодежный парламент при Думе городского округа в 2011 году провёл 8 заседаний и стал инициатором проведения мероприятий, которые показывают, что подрастающее поколение озабочено социальными проблемами общества и активно внедряется в их решение.

На конкурсе проектов, посвященных 55-летию города, «Будущее Отрадного за нами!» учащиеся школ делились собственными представлениями о моделях школьного самоуправления.

Конкурс плакатов о правах и обязанностях ребёнка «Большие права маленького человека» собрал наибольшее количество участников – 127.

Юные парламентарии участвуют в организации волонтёрского движения в помощь инвалидам, в новогодней акции «Игрушка детям». В новогодние праздники игрушки получили более ста детей из многодетных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В 2011 году Координационный Совет по реализации стратегии «Дети Отрадного» продолжит работу по продвижению инициативы «Город, доброжелательный к детям» и изучению мнения населения города по проблемам детей. Вопросы соблюдения прав детей, их поддержки, уполномоченным по правам ребёнка решались совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитетом по вопросам демографии, опеки и попечительства, Центром социальной помощи семье и детям.

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе городского округа занимался в 2011 году организацией обучения предпринимателей новым условиям участия в муниципальном заказе; изучением мнения руководителей малого бизнеса о влиянии на их деятельность роста страховых взносов для подготовки обращения в Самарскую Губернскую Думу. На заседании Совета одобрена программа развития торговой деятельности на территории городского округа Отрадный на период 2012-2015 годы, план развития материально-технической базы МУП «Отрадненский рынок».

Кроме этого в органах местного самоуправления работают Градостроительный Совет, Общественные Советы по культуре и искусству и по спорту.

Взаимодействие с государственными и общественными институтами

По своим полномочиям я как Глава города представляю городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. Я избрана в бюро Самарского отделения Всероссийского Совета местного самоуправления, членом рабочей группы Приволжского федерального округа по развитию местного самоуправления. Представляю город Отрадный в Российском Конгрессе муниципальных образований. Вхожу в состав 3-х совещательных органов при Губернаторе: в Совет по развитию местного самоуправления,  в Совет по национальным проектам, в Совет по делам инвалидов. А также являюсь членом рабочей группы при Губернаторе по мониторингу цен, работаю в составе комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской федерации.

В декабре 2011 года избрана председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области», в которую входят 10 городов, 27 муниципальных районов,
12 городских поселений и 292 сельских поселения нашей губернии.

Безопасность

Вопросы безопасности решаются на рабочих совещаниях с руководителями правоохранительных органов, которые проводятся мною раз в две недели. Но есть и коллегиальные органы, которые я возглавляю.

Антитеррористическая комиссия по профилактике терроризма и экстремизма рассматривает итоги обследования объектов городской инфраструктуры, заслушивает руководителей предприятий, ведет разъяснительную работу в средствах массовой информации по мерам антитеррористической безопасности.

В 2011 году принята городская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории г.о. Отрадный на 2012-2015гг».

В межведомственную антинаркотическую комиссию входят представители силовых структур, правоохранительных органов, образования, здравоохранения. Результатом координации комиссией работы городских служб и организаций стало снижение преступности среди несовершеннолетних и рост количества молодых людей от 14 до 30 лет, вовлеченных в организованный досуг, в занятия спортом, занятых в структурах молодежного самоуправления.

Работа с населением

Прием Главы по личным вопросам – максимально доступная форма решения наболевших вопросов жителей города. Он ведется 3 раза в месяц: в здании Администрации, в общественной приемной местного отделения партии «Единая Россия» и на территории избирательного участка. Два раза в месяц проводилась линия «Горячий телефон». Для оперативного решения вопросов и проблем населения много лет ежедневно работает Общественная приемная Главы городского округа.

В 2011 году количество моих приемов увеличилось¸ поэтому было рассмотрено на 15% обращений больше, чем в 2010 году (174, в 2010г. – 152). Всего же в органы местного самоуправления поступило 1666 устных и письменных обращений, большинство из них – через общественную приемную Главы, задача которой – решение проблем горожан в максимально сжатые сроки.

Основные темы обращений – вопросы жилищно-коммунальной сферы, предоставления жилья, землепользования и социальной защиты.

Ежемесячно депутаты Думы ведут прием населения в депутатском центре или непосредственно в своем округе. Кроме того, были проведены встречи депутатов с уполномоченными представителями многоквартирных домов по своим избирательным округам. О необходимости этих встреч было принято решение на заседании круглого стола «Пути улучшения взаимодействия уполномоченных представителей многоквартирных домов и управляющей компании».

В конце года большинство депутатов провели отчеты перед избирателями по итогам года своей работы. Наиболее активно со своими избирателями встречается депутат Муратов В.Н.

Итоги социально-экономического развития

Сложный период экономических потрясений преодолен. Об этом говорят показатели социально-экономического развития г. Отрадного.

В 2011 году промышленными предприятиями города отгружено товаров, выполнено работ, оказано услуг на
40 млрд.295 млн. рублей. В пересчете на всех жителей города получается, что каждый горожанин, включая младенцев, произвел работ на сумму порядка 835 тыс.рублей.
Это говорит о высокой производительности труда отрадненцев. По этому показателю наш город является лидером среди городских округов Самарской области, опережая крупнейшие города – Самару, Тольятти, Сызрань.

Объем инвестиций в основной капитал в целом по городу составил 1 млрд. 127 млн. рублей, что превышает уровень 2010 года в 1,7 раза. Увеличение значения показателя свидетельствует о том, что теперь руководители предприятий направляют ресурсы не только на пополнение оборотных средств, но и вкладывают их в развитие, модернизацию.

В структуре инвестиций в основной капитал значительно выросла доля инвестиций за счет бюджетных средств
(116,6 млн.).

В 2011 году ЗАО «ТАРКЕТТ» закуплено новое оборудование для линии производства каландрового полотна, а также оборудование для оборотного водоснабжения производственных линий на общую сумму 666,3 млн.рублей. Инвестиции предприятия в отчетном году превысили уровень 2010 года в 4,1 раза.

ЗАО «Отрадненский газоперерабатывающий завод» выполнены проектные работы на проведение реконструкции завода, на что предприятием затрачено 205,6 млн.рублей.

Номинальная начисленная средняя заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий города в 2011 году составила 21 275 рублей пи превысила уровень 2010 года на 10%.

В рейтинге Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Отрадный по этому показателю стабильно занимает 3-е место после Самары и Новокуйбышевска.

Наметилась тенденция снижения показателей безработицы. В 2011 году уменьшилось количество безработных, зарегистрированных в службе занятости, и по состоянию на 01.01.2012 их число составило 457
(на 01.01.2011 – 608), уровень безработицы – 1,57%
(на 01.01.2011 – 2,06%). В течение года создано 332 дополнительных рабочих места на предприятиях города.

Отрадный сохраняет 5 позицию по данному показателю в рейтинге городских округов Самарской области.

По показателю естественного движения населения Отрадный потерял свои  позиции в рейтинге, с 3-его места перейдя на 8-ое. В 2011 году число родившихся уменьшилось на 57 человек, смертность остается высокой. Это должно стать предметом внимания депутатов, глубокого анализа.

В целом позиция городского округа Отрадный среди городских округов Самарской области по итогам 2011 года сохраняется, и наш город находится на 4-ом месте после Самары, Тольятти и Новокуйбышевска.

В числе 250 крупнейших промышленных центров России на 121-ой позиции назван наш город. Рейтинг составлен на основе федеральных данных статистики по объемам промышленного производства.

Оценка деятельности органов местного самоуправления г. Отрадного

Правительством Самарской области в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно подводятся итоги работы территорий. Отрадный вошел в число лидеров и получил поощрение сумме 520,9 тыс. рублей.

В целях повышения качества управления муниципальными финансами, начиная с 2010 года, Правительством Самарской области ежеквартально проводится конкурс среди муниципальных образований области. Отрадный в 2011 году, так же как и в 2010 году, каждый квартал признавался победителем. В результате в бюджет 2011 года дополнительно поступило 9 643,2 тыс. рублей в виде гранта.

Работа городского округа в сфере оптимизации муниципального управления путем перехода к оказанию муниципальных услуг в электронном виде признана «Лучшей практикой».

Задачи на 2012 год

Считаю, что в сложившихся условиях органы местного самоуправления выполнили свою задачу: депутаты смогли правильно расставить приоритеты, обеспечить функционирование всех отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы, снизить социальную напряженность.

При этом хочу отметить, что в городе существует еще много нерешенных задач. Поэтому усилиями всех органов и должностных лиц надо стремиться к нашей главной цели – сделать город Отрадный экономически перспективным, современным и комфортным для проживания наших горожан.

 Задачи на 2012 год.

1. Укрепление доходной базы бюджета за счёт увеличения собственных доходов и привлечённых источников. Обеспечение режима экономии бюджетных средств, продолжение работы по оптимизации бюджетных расходов.
2. Повышение ответственности главных распорядителей и бюджетных получателей за неэффективное использование бюджетных средств.
3. Активное участие в мероприятиях федеральных и областных целевых программ.
4. Сокращение очереди в дошкольных образовательных учреждениях путём завершения реконструкции ДОУ № 8, здания школы №4 (II корпус) и начала строительства ДОУ на 90 мест в микрорайоне Юго-восток.
5. Создание необходимых условий для строительства жилых домов для переселения из ветхого жилья.
6. Особое внимание уделить решению проблемы благоустройства внутриквартальных территории и дворов, построить одну улицу в частном секторе.
7. Завершить корректировку проекта строительства артезианского водозабора и приступить к его строительству в 2013 году.
8. Для улучшения технического состояния жилищного фонда и продления сроков его эксплуатации провести капитальный ремонт кровель в 49 многоквартирных домах.
9. Улучшить условия госпитализации больных, завершив капитальный ремонт хирургического корпуса.
10. Продолжить стратегию развития Отрадного как Спортграда, способствовать привлечению инвестиций на строительство «Ледового дворца».